Amenzi intre 50.000 si 100.000 lei pentru firmele care abandoneaza lucrarile de drumuri. O noua propunere legislativa vizeaza responsabilizarea executantilor

Profeanu Laura

17 Nov 2025

Spete pe acelasi subiect

Un nou proiect de lege depus recent la Senat aduce in atentie o problema frecvent semnalata in ultimii ani: abandonarea lucrarilor de intretinere, modernizare sau constructie a drumurilor publice de catre firmele contractante. Initiativa urmareste completarea Ordonantei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, prin introducerea unei contraventii exprese pentru aceasta situatie, considerata un risc major pentru siguranta circulatiei si integritatea infrastructurii rutiere.

Context si necesitate

In expunerea de motive a initiativei legislative se mentioneaza numeroase cazuri in care operatorii economici au intrerupt lucrarile fara explicatii, lasand tronsoane de drumuri deteriorate si neprotejate. Astfel de situatii au generat  disconfort pentru participantii la trafic si pericole reale de accidente.

Ce prevede noua reglementare

Potrivit propunerii, abandonarea lucrarilor va fi considerata contraventie in urmatoarele cazuri:

- executantul intrerupe nejustificat lucrarile fara a asigura masuri provizorii de siguranta rutiera si fara semnalizarea corespunzatoare a zonei afectate;

- executantul paraseste amplasamentul, lasand drumul intr-o stare ce pune in pericol circulatia sau infrastructura.

De asemenea, se defineste clar notiunea de „abandon al lucrarilor”, ca oprirea neautorizata a activitatilor de executie pentru o perioada mai mare de 15 zile consecutive, in lipsa unei justificari tehnice sau legale si fara notificarea administratorului drumului public.

Sanctiuni propuse

Operatorii economici care abandoneaza lucrarile risca amenzi cuprinse intre 50.000 lei si 100.000 lei. In cazul repetarii faptei, autoritatea contractanta va putea dispune, suplimentar, interdictia de a participa la licitatii publice pentru lucrari de drumuri pe o perioada de pana la doi ani.

Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor vor reveni personalului imputernicit al administratorului drumului public sau politiei rutiere, in functie de competentele legale ale fiecarei institutii.

Din perspectiva fiscala, este important de retinut ca amenzile aplicate de autoritati – inclusiv cele propuse prin aceasta modificare legislativa – sunt, in prezent, nedeductibile fiscal.

Potrivit art. 25 alin. (4) lit. b) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, „nu sunt deductibile dobanzile/majorarile de intarziere, amenzile, confiscarile si penalitatile datorate catre autoritatile romane sau straine, potrivit prevederilor legale, cu exceptia celor aferente contractelor incheiate cu aceste autoritati”.

Intrucat amenzile pentru abandonarea lucrarilor vor fi aplicate de catre personalul imputernicit al administratorului drumului public sau de catre politia rutiera, si nu de catre partea contractanta, este foarte probabil ca acestea sa urmeze acelasi regim fiscal - adica sa fie considerate cheltuieli nedeductibile la determinarea rezultatului fiscal.

Prin urmare, pe langa sanctiunea propriu-zisa si eventualele restrictii de participare la proceduri de achizitie publica, companiile din domeniul constructiilor rutiere se pot confrunta si cu un impact fiscal negativ, intrucat amenda platita nu va putea diminua baza impozabila.

Pentru a evita astfel de consecinte, societatile prestatoare trebuie sa implementeze masuri interne de monitorizare si control al executiei lucrarilor, astfel incat eventualele intreruperi sa fie justificate documentat si comunicate oficial administratorului drumului.

Aplicare si urmatorii pasi

Dupa adoptare, legea va intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial, iar Ministerul Transporturilor si Infrastructurii va avea la dispozitie 60 de zile pentru a elabora normele metodologice privind constatarea si aplicarea sanctiunilor.

Proiectul de lege se afla in prezent la inceputul procedurii parlamentare, urmand sa fie dezbatut si votat de Senat, apoi de Camera Deputatilor, care este for decizional.

Concluzie

Initiativa are ca scop principal responsabilizarea firmelor din domeniul infrastructurii rutiere, protejarea investitiilor publice si cresterea sigurantei rutiere. Daca va fi adoptata, noua reglementare va descuraja practicile de abandonare a lucrarilor si va contribui la respectarea termenelor si standardelor tehnice impuse prin contractele de executie.

Studii de caz si articole despre proiect de lege