Casele de marcat virtuale - un nou pas spre digitalizarea fiscalizarii in Romania

In viitorul apropiat, comerciantii si prestatorii de servicii ar putea renunta la aparate de marcat electronice fiscale clasice, bazate pe hardware, in favoarea unor solutii complet digitale - asa-numitele case de marcat virtuale (AMEF-V), care vor functiona sub forma unor aplicatii software certificate de catre ANAF, vor emite bonuri fiscale exclusiv in format electronic si vor transmite automat datele catre sistemul informatic al Fiscului.

Propunerea apare intr-un proiect legislativ aflat in dezbaterea Senatului, care urmareste actualizarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale si adaptarea acesteia la realitatile digitale din economie. Initiatorii vorbesc despre o schimbare de paradigma in fiscalizarea tranzactiilor, prin trecerea de la aparatele de marcat electronice fiscale fizice la aplicatii mobile sau desktop, integrate cu infrastructura fiscala a statului.

AMEF-V va permite:

- inregistrarea tranzactiilor si calcularea sumelor supuse fiscalizarii;

- transmiterea automata si in timp real a datelor catre sistemul informatic al ANAF;

- emiterea bonului fiscal doar in format electronic, acesta urmand sa contina un cod unic de validare fiscala generat de sistemul informatic al Fiscului.

Bonul fiscal virtual va putea fi transmis clientului prin cod QR, aplicatie mobila, e-mail sau alte mijloace digitale autorizate de Ministerul Finantelor, inlocuind astfel necesitatea imprimarii bonului pe hartie.

In expunerea de motive, initiatorii proiectului subliniaza ca actualul cadru legal nu permite utilizarea caselor de marcat exclusiv software, desi numeroase state europene folosesc deja astfel de solutii bazate pe criptografie si semnatura digitala:

”Confom studiului primit de la Departamentulul de Studii Parlametare Si Politici UE, aceasta abordare este deja validata in numeroase state europene, fie prin criptografiere la sursa (cum este cazul Austriei si Gemaniei), fie prin solutii software certificate (Franta), fie prin sisteme mixte hardware-software (Belgia) sau prin implementarea bonului fiscal electronic cu semnatura digitala centralizata (Italia). Lipsa unei reglementari inteme privind casa de marcat electronica fiscala virtuala risca sa ingreuneze procesul de transformare digitala a serviciilor publice din domeniul fiscal, cu consecinte directe asupra capacitatii statului de a controla si reduce evaziunea fiscala, in special in zona tranzactiilor in numerar”.

Romania a facut deja pasi importanti in digitalizarea fiscalitatii prin introducerea e-Factura, e-SAF-T si e-TVA, insa sistemul actual de fiscalizare, bazat pe aparate hardware, este considerat costisitor si rigid. Lipsa unei solutii complet software ingreuneaza conformarea voluntara si mentine costuri administrative inutile pentru mediul de afaceri.

„AMEF-V reprezinta un instrument digital sigur, flexibil si accesibil, care va contribui la reducerea evaziunii fiscale, la eficientizarea controalelor si la cresterea gradului de conformare voluntara”, se arata in document.

Registrul national al aplicatiilor virtuale

Pentru a asigura controlul si monitorizarea acestor aplicatii, proiectul de lege prevede crearea Registrului national al aplicatiilor AMEF-V, administrat de ANAF. In acest registru vor fi inscrise toate aplicatiile certificate, impreuna cu informatii privind utilizatorii si starea lor de functionare.

De asemenea, prin ordin al presedintelui ANAF urmeaza sa fie stabilite metodologia, procedurile de inregistrare si conectare a aplicatiilor la sistemul informatic national de supraveghere a datelor fiscale.

Impactul financiar si beneficii pentru contribuabili

Costurile de implementare sunt estimate la aproximativ 2 - 4 milioane lei, aferente adaptarii infrastructurii IT a ANAF, fara a necesita buget suplimentar.

Pentru contribuabili, masura nu aduce cheltuieli noi. Din contra, se vor elimina costurile cu achizitia, mentenanta si inlocuirea caselor de marcat fizice. Micii comercianti vor avea acces la o solutie fiscala moderna, la costuri reduse, folosind echipamentele electronice deja existente in activitatea curenta.

Un alt avantaj major este arhivarea electronica a bonurilor fiscale, care elimina cheltuielile materiale si administrative legate de imprimare si pastrare pe suport de hartie.

In plus, proiectul contribuie la atingerea jaloanelor asumate de Romania prin Planul National de Redresare si Rezilienta (PNRR), componenta privind reforma fiscala, ce vizeaza digitalizarea proceselor ANAF si cresterea transparentei in colectarea veniturilor publice.

Lipsa unor astfel de instrumente moderne ar putea afecta, potrivit documentului, indeplinirea obiectivelor de interoperabilitate a datelor si, implicit, accesarea fondurilor europene destinate modernizarii sistemului fiscal.

Concluzii

Adoptarea caselor de marcat virtuale reprezinta o revolutie digitala in fiscalizarea tranzactiilor comerciale, cu beneficii atat pentru stat, cat si pentru mediul privat:

- reducerea birocratiei si a costurilor administrative;

- simplificarea raportarii fiscale;

- cresterea transparentei si a conformarii voluntare;

- integrarea rapida cu sistemele electronice existente (e-Factura, e-TVA, e-SAF-T).

Pentru a fi aplicabila, masura trebuie adoptata de Parlament, promulgata de Presedintele Romaniei si publicata in Monitorul Oficial.