Digitalizarea administratiei intra in etapa sanctiunilor: Institutiile publice risca amenzi pentru birocratie

Profeanu Laura

16 Iun 2026

Spete pe acelasi subiect

Procesul de digitalizare a administratiei publice din Romania va intra intr-o noua etapa. Un proiect de lege aflat in dezbaterea Parlamentului, propune modificarea si completarea OUG nr. 41/2016, actul normativ care reglementeaza o serie de masuri de simplificare administrativa si de relationare electronica intre cetateni si institutiile publice.

Desi multe dintre obligatiile privind eliminarea birocratiei exista deja in legislatie, experienta practica a contribuabililor si a cetatenilor arata ca acestea sunt frecvent ignorate. Solicitarea de copii ale unor documente emise de alte institutii, refuzul documentelor semnate electronic, cerinta depunerii unor dosare cu sina sau lipsa unor servicii electronice functionale, continua sa fie situatii intalnite in activitatea curenta a administratiei.

Proiectul legislativ urmareste tocmai remedierea acestei situatii, prin introducerea unui sistem de contraventii si sanctiuni aplicabile atat personalului institutiilor publice, cat si conducatorilor acestora.

Completeaza formularul si TESTEAZA GRATUIT - Legislatie + Consultanta de la experti









Sunt de acord cu termenii si conditiile site-ului!

Conform cerintelor Regulamentului UE 679/2016 sunt de acord ca SC Rentrop & Straton S.R.L. sa colecteze si sa prelucreze datele din formular in scopuri comerciale.

Intrebare antispam: 2 + 5 =

Inregistrare cont de Testare Gratuita

Controalele nu vor mai putea justifica solicitarea documentelor existente deja in sistemul public

Una dintre cele mai importante modificari vizeaza extinderea interdictiei de a solicita documente emise de alte institutii publice.

In prezent, OUG nr. 41/2016 interzice solicitarea unor astfel de documente in cadrul procedurilor de furnizare a serviciilor publice. Proiectul de lege extinde expres aceasta interdictie si asupra activitatilor de control, inspectie sau verificare desfasurate de autoritatile publice.

Practic, daca un document este deja emis de o institutie a statului si poate fi obtinut prin mecanisme de colaborare interinstitutionala, autoritatea care efectueaza controlul nu ar mai trebui sa transfere aceasta sarcina asupra persoanei verificate.

Masura este importanta pentru contribuabili si operatorii economici, care se confrunta adesea cu solicitari repetate de certificate, autorizatii, avize sau alte documente aflate deja in evidentele unor institutii publice.

Obligatii sanctionabile

Cea mai importanta noutate a proiectului este instituirea unor sanctiuni pentru obligatii care exista deja.

Potrivit expunerii de motive, legislatia actuala contine numeroase obligatii privind simplificarea administrativa si digitalizarea, insa acestea nu sunt insotite de un mecanism sanctionator. Din aceasta cauza, normele respective au avut adesea un caracter mai degraba declarativ decat efectiv.

Pentru a corecta aceasta situatie, proiectul introduce un nou capitol dedicat contraventiilor si sanctiunilor.

Amenzi pentru functionarii care ignora regulile de simplificare administrativa

Personalul institutiilor publice ar putea fi sanctionat cu amenzi cuprinse intre 1.000 si 5.000 de lei pentru o serie de fapte care, desi sunt deja interzise de lege, continua sa fie intalnite in practica.

Printre acestea se numara:

-refuzul de a accepta copia cartii de identitate transmisa electronic;

-solicitarea de copii legalizate in situatiile in care legea permite certificarea conformitatii cu originalul;

-solicitarea unor documente emise de alte institutii publice;

-solicitarea de dosare cu sina sau alte articole de papetarie;

-refuzul documentelor semnate cu semnatura electronica calificata sau avansata;

-perceperea unor costuri suplimentare pentru articole de birotica sau papetarie.

Pentru unele dintre aceste fapte, proiectul permite inclusiv aplicarea avertismentului, in functie de gravitatea situatiei.

Raspundere directa pentru conducatorii institutiilor

Proiectul nu se limiteaza la sanctionarea personalului de executie.

Conducatorii institutiilor publice ar putea raspunde contraventional pentru neindeplinirea unor obligatii organizatorice si administrative esentiale, amenzile propuse fiind cuprinse intre 2.000 si 10.000 de lei.

Sunt vizate, printre altele:

-nepublicarea formularelor si a informatiilor privind serviciile publice;

-lipsa unei adrese de e-mail dedicate primirii documentelor electronice;

-neasigurarea fotocopierii gratuite a documentelor depuse de cetateni;

-neimplementarea unor metode alternative de plata electronica;

-neutilizarea cu prioritate a comunicarii electronice;

-neindicarea duratei de completare si a scopului colectarii informatiilor in formularele utilizate.

Cele mai mari sanctiuni vizeaza digitalizarea efectiva

Nivelul maxim al amenzilor, intre 5.000 si 25.000 de lei, este rezervat obligatiilor considerate strategice pentru procesul de digitalizare.

Astfel, conducatorii institutiilor ar putea fi sanctionati pentru:

-neinformatizarea proceselor si procedurilor interne;

-neasigurarea dezvoltarii serviciilor publice electronice;

-omiterea clauzelor privind transferul drepturilor patrimoniale asupra programelor informatice realizate in cadrul achizitiilor publice.

Initiatorii considera ca aceste obligatii au o importanta strategica, deoarece lipsa lor poate afecta direct procesul de digitalizare si poate conduce la utilizarea ineficienta a fondurilor publice investite in sisteme informatice.

Cine va aplica sanctiunile

Potrivit proiectului, constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor ar urma sa fie realizate de personalul cu atributii de control din cadrul Autoritatii pentru Digitalizarea Romaniei, precum si de prefect si personalul de control din cadrul institutiilor prefectului. Constatarea ar putea avea loc atat din oficiu, cat si in urma unei sesizari formulate de persoana vatamata.

De asemenea, proiectul prevede publicarea unor informatii privind modalitatea de sesizare a incalcarilor si publicarea unui raport anual referitor la activitatea de control si sanctionare.

Ce inseamna proiectul pentru contribuabili si mediul de afaceri

Daca va fi adoptat in forma propusa, proiectul va consolida cadrul actual al obligatiilor institutiilor publice si va intari aplicarea unor reguli care exista deja in legislatie de mai multi ani.

Principala noutate consta in introducerea unui mecanism de raspundere pentru situatiile in care obligatiile legale sunt incalcate. Astfel, digitalizarea si simplificarea administrativa vor capata o dimensiune practica mai pronuntata, transformandu-se din obiective administrative in reguli a caror respectare este sustinuta prin sanctiuni.

Pentru contribuabili, profesionisti si companii, o astfel de modificare va insemna diminuarea solicitarilor repetitive de documente, extinderea utilizarii documentelor electronice si cresterea gradului de responsabilizare a institutiilor publice in raport cu obligatiile de digitalizare prevazute de lege.

In prezent, masurile se afla in etapa dezbaterilor parlamentare si vor intra in vigoare dupa parcurgerea procedurii legislative, promulgare si publicare in Monitorul Oficial.

Studii de caz si articole despre digitalizare