Guvernul pregateste modificari la Codul fiscal: accize noi, masuri anti-contrabanda si o noua amanare pentru codul QR pe bonuri

Profeanu Laura

14 Nov 2025

Spete pe acelasi subiect

Ministerul Finantelor a publicat in dezbatere un proiect de ordonanta de urgenta care aduce modificari importante in domeniul produselor accizabile si al caselor de marcat. Documentul vizeaza completarea Titlului VIII „Accize si alte taxe speciale” din Codul fiscal (Legea nr. 227/2015), precum si o noua prorogare a termenului pentru aplicarea sanctiunilor legate de lipsa codului QR pe bonurile fiscale.

Daca actul normativ va fi adoptat de Guvern si publicat in Monitorul Oficial, majoritatea prevederilor vor intra in vigoare la 30 noiembrie 2025, iar sanctiunea privind lipsa codului QR va fi suspendata pana la 1 noiembrie 2026.

Noi reguli privind eliberarea tigaretelor pentru consum inainte de majorarea accizelor

Astfel, in ultimele trei luni inainte de o majorare a accizelor, acestia nu vor putea elibera pentru consum o cantitate mai mare de tigarete decat media ultimelor 12 luni, majorata cu cel mult 10% pe luna.
Depasirea limitei va atrage sanctiuni, inclusiv plata a 150% din diferenta de acciza dintre vechiul si noul nivel.

Micii producatori de vinuri linistite devin platitori de accize

Dupa introducerea prin Legea nr. 141/2025 a accizei pentru vinurile linistite (de la 1 august 2025), noul proiect clarifica regimul fiscal aplicabil micilor producatori independenti de vin.

Acestia vor fi considerati platitori de accize la momentul comercializarii vinului, dar vanzarile catre antrepozite fiscale nu vor fi tratate ca eliberare pentru consum. Pentru vinurile comercializate intre 1 august si 30 noiembrie 2025, termenul de plata al accizelor este 25 decembrie 2025.

Combaterea microcontrabandei de tutun si a introducerii ilegale de produse accizabile

Un alt obiectiv major al ordonantei este limitarea fenomenului de „microcontrabanda” observat in special la frontiera cu Bulgaria, unde persoane fizice traverseaza frecvent granita invocand „uzul personal”, dar revand ulterior produsele in Romania.

Noua reglementare introduce conceptul de „caracter ocazional al transportului”, care va fi definit printr-un ordin comun al ANAF si al Autoritatii Vamale Romane. Astfel, se va tine cont de frecventa deplasarilor, cantitatile transportate si scopul achizitiei.

Totodata, se stabilesc limite cantitative pentru produsele din tutun nearmonizate, similare celor existente pentru tigarete si tutun de fumat:

• 250 g sau 800 stick-uri de tutun destinat inhalarii fara ardere;
• 250 g tutun pentru mestecat;
• 250 g tutun pentru prizat.

Depasirea acestor limite va atrage plata accizelor in Romania.

Tutunul pentru mestecat si tutunul pentru prizat devin produse accizabile

Pentru prima data, aceste doua categorii de produse vor intra sub incidenta accizelor nearmonizate.
Nivelul propus al accizelor este de 1.172,45 lei/kg pentru 2025 si 1.198,28 lei/kg pentru 2026.

Operatorii economici care produc, importa sau achizitioneaza aceste produse din alte state membre UE vor trebui sa se autorizeze la Autoritatea Vamala Romana, iar produsele vor fi supuse marcarii cu timbre fiscale, similar celorlalte produse din tutun.

Un nou registru electronic al sanctiunilor in domeniul accizelor

Pentru a facilita identificarea rapida a contravenientilor recidivisti si pentru a sprijini anchetele fiscale, se va infiinta un Registru electronic de evidenta centralizata a sanctiunilor.

Registrul va fi gestionat de Autoritatea Vamala Romana, iar modul de functionare va fi stabilit prin ordin comun ANAF – AVR – MAI – Ministerul Dezvoltarii. Scopul declarat este cresterea eficientei combaterii contrabandei si a traficului ilegal cu produse accizabile.

O noua suspendare a sanctiunii pentru lipsa codului QR pe bonul fiscal

Desi obligatia includerii codului QR pe bonul fiscal a fost stabilita prin OUG nr. 69/2024, implementarea ei intarzie din lipsa cadrului tehnic complet.

Prin noul proiect, amenda de 2.000 – 4.000 lei pentru emiterea bonurilor fara cod QR se suspenda pana la 1 noiembrie 2026, pentru a permite actualizarea legislatiei secundare si tertiare; testarea aparatelor de marcat la ICI Bucuresti; dezvoltarea si instalarea noilor softuri la cele aproximativ 900.000 de case de marcat existente.

Cand intra in vigoare noile masuri

Majoritatea prevederilor din proiect se vor aplica incepand cu 30 noiembrie 2025, iar pentru unele produse (tutunurile nou accizate) exista perioade tranzitorii pana in mai 2026.

Pentru a deveni efective, modificarile trebuie aprobate de Guvern si publicate in Monitorul Oficial.

Sursa: Proiect de Ordonanta de Urgenta pentru modificarea Titlului VIII „Accize si alte taxe speciale” din Codul fiscal si Nota de fundamentare publicate de Ministerul Finantelor (noiembrie 2025).

Studii de caz si articole despre cod fiscal