Insolventa persoanelor fizice: modificari propuse in Legea nr. 151/2015
Procedura insolventei persoanelor fizice, reglementata de Legea nr. 151/2015, se afla din nou in atentia legiuitorului, printr-un amplu proiect de modificare pus recent in dezbatere publica de Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor. Propunerea legislativa vizeaza corectarea unor disfunctionalitati identificate in practica, alinierea la cerintele dreptului european si extinderea accesului real al debitorilor persoane fizice la mecanismele de redresare financiara.
Una dintre modificarile cu impact imediat este reducerea valorii-prag necesare pentru deschiderea procedurii insolventei pe baza de plan de rambursare sau a celei prin lichidare de active. Pragul ar urma sa fie diminuat de la 15 la 10 salarii minime brute pe economie.
Modificarea prpusa este justificata de evolutia salariului minim brut pe economie din ultimii ani, care a condus, in mod paradoxal, la excluderea de la procedura a unor debitori aflati in dificultate reala, dar care nu mai indeplineau conditia valorii-prag. Reducerea acesteia este menita sa redea caracterul social si preventiv al insolventei persoanei fizice.
Eliminarea restrictiilor legate de datoriile profesionale
Proiectul propune extinderea sferei debitorilor eligibili, prin eliminarea interdictiei care viza persoanele ale caror obligatii provin din exploatarea unei intreprinderi. In forma actuala, Legea nr. 151/2015 exclude astfel de debitori, chiar si in situatiile in care datoriile lor nu au fost acoperite in procedura de insolventa a persoanelor juridice radiate.
Modificarea este fundamentata pe art. 24 din Directiva (UE) 2019/1023, care impune statelor membre sa asigure mecanisme eficiente de descarcare de datorii si pentru persoanele cu datorii mixte - personale si profesionale. In lipsa acestei modificari, o categorie larga de debitori ar ramane fara nicio solutie legala de redresare financiara.
Locuinta familiei, propusa ca bun neurmaribil
Un element de noutate major il reprezinta introducerea locuintei familiei in categoria bunurilor neurmaribile, cu conditia ca aceasta sa nu depaseasca standardele minime prevazute de Legea locuintei nr. 114/1996 si sa nu fie achizitionata prin programe guvernamentale de tip „Prima Casa” sau grevata de ipoteca in favoarea creditorului. Ratiunea acestei modificari este una sociala si economica: pastrarea locuintei reduce costurile de trai ale debitorului, faciliteaza reinsertia sa profesionala si sociala si, in final, creste sansele de recuperare a creantelor de catre creditori prin plati esalonate din venituri.
Acces nediscriminatoriu la procedura, indiferent de existenta bunurilor
Proiectul legislativ elimina prevederea care excludea de la insolventa debitorii ce detin bunuri valorificabile suficiente pentru acoperirea totala sau aproape totala a datoriilor. Conditia a fost calificata (in expunerea de motive) ca fiind discriminatorie.
In practica, multi debitori ar putea achita integral obligatiile intr-un interval rezonabil, din venituri curente, fara a fi necesara vanzarea fortata a bunurilor - adesea realizata la valori mult sub cele de piata. Insolventa este vazuta, astfel, ca un cadru de negociere echilibrata, nu ca un instrument de excludere.
Clarificari procedurale si responsabilitati sporite
Proiectul aduce si numeroase modificari tehnice, menite sa eficientizeze derularea procedurii:
- se clarifica obligatia comisiei de insolventa si a administratorului procedurii de a solicita informatii relevante despre patrimoniul debitorului de la orice persoana sau institutie care detine astfel de date;
- se introduce obligatia administratorului de a depune rapoarte lunare de activitate, corelata cu plata onorariului;
- se intareste obligatia de verificare a declaratiilor de creanta, inclusiv a creantelor sub conditie sau in litigiu;
- se instituie sanctiuni mai ferme pentru refuzul nejustificat de a furniza documente necesare procedurii, Astfel, fapta persoanei fizice sau juridice care refuza eliberarea unui act necesar pentru introducerea cererii de deschidere a procedurii de insolventa ori a altor inscrisuri solicitate in procedura de insolventa de catre comisia de insolventa sau de administratorul procedurii, se sanctioneaza cu amenda de 10.000 lei pentru persoanele fizice si 100.000 lei pentru persoanele juridice. Constatarea refuzului si aplicarea amenzii se va realiza prin decizie de catre comisia de insolventa la nivel teritorial care este adusa la cunostinta persoanelor amendate si organului fiscal competent
Situatii speciale: procedura simplificata si decesul debitorului
In cazul procedurii simplificate, proiectul reglementeaza expres situatia in care debitorul dobandeste bunuri cu valoare semnificativa pe parcursul procedurii, stabilind competenta instantei de a dispune valorificarea acestora. Totodata, se clarifica modul de inchidere a procedurii in cazul decesului debitorului, atunci cand nu pot fi identificati succesibilii, pentru a evita blocajele administrative. In cazul in care camera notarilor publici in a carei circumscriptie a avut ultimul domiciliu defunctul sau, dupa caz, notarul public deja sesizat sa notifice succesibilii cunoscuti cu privire la faptul ca este deschisa o procedura de insolventa pe baza de plan de rambursare a datoriilor nu pot identifica care sunt succesibilii debitorului defunct, procedura de insolventa se inchide prin decizie a comisiei de insolventa pe baza incheierii de verificare a evidentelor succesorale eliberat de camera notarilor publici sau, dupa caz, de notarul public sesizat.
Concluzie
Propunerile de modificare a Legii nr. 151/2015 marcheaza o schimbare de filozofie: de la o procedura restrictiva si greu accesibila, la un mecanism real de protectie si redresare pentru persoanele fizice aflate in dificultate financiara. Ramane de vazut forma finala a actului normativ, dupa parcurgerea etapelor legislative - aprobare guvernamentala, adoptare parlamentara si publicare in Monitorul Oficial - insa directia este una clar orientata spre echilibru intre interesele debitorilor si cele ale creditorilor.
Cum vi s-a parut articolul?
Newsletter PortalCodulFiscal.ro
Ramai la curent cu toate solutiile propuse de specialisti.
Aboneaza-te ACUM la Newsletterul PortalCodulFiscal.ro si primesti cadou Raportul special "Modificari legislative - Ordonanta trenulet"!
Un produs marca 