Intrarea in vigoare a noilor modificari aduse regimului accizelor

Modificarile legislative din domeniul accizelor aduse prin OUG 89/2025 urmau sa se aplice incepand cu data de 01.03.2026 – a se vedea art. II alin. (3) din OUG 89/2025.
Insa, prin OUG 9/2026, art. XI pct. 1, termenul de intrare in vigoare a acestor modificari a fost decalat la 31 martie 2026:
  
”Art. XI. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea si completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor masuri fiscal-bugetare, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1203 din 24 decembrie 2025, se modifica dupa cum urmeaza:
1. La articolul II, alineatul (3) va avea urmatorul cuprins:
„(3) Prin exceptie de la alin. (1), prevederile art. I pct. 9-51 intra in vigoare la data de 31 martie 2026.”
 
De asemenea, mentionam si prevederile OUG 13/2026, publicata in M.Of. 181/09.03.2026, prin care se modifica si completeaza anumite prevederi din OUG 89/2025 – a se vedea art. II, partea introductiva, modificari si completari care intra in vigoare incepand tot cu 31.03.2026 – a se vedea art. VII din OUG 13/2026:
”Art. VII. Prin derogare de la prevederile art. 4 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, prevederile art. II pct. 1 – 16 si art. III intra in vigoare la data de 31 martie 2026.”
 
Prin urmare, angrosistul de produse energetice cu depozitare, angrosistul de produse energetice fara depozitare si tipurile de atestate aferente celor doua calitati, incepand cu data de 31 martie 2026, sunt definite dupa cum urmeaza:
”1^1. angrosist de produse energetice cu depozitare este un operator economic care achizitioneaza produse energetice prevazute la art. 435 alin. (3) de la un antrepozit fiscal, destinatar inregistrat, importator autorizat, destinatar certificat, distribuitor, in vederea comercializarii angro din spatiile proprii de depozitare catre distribuitori, angrosisti de produse energetice fara depozitare, consumatori finali sau statii de distributie carburanti;
 
1^2. angrosist de produse energetice fara depozitare este un operator economic care achizitioneaza produse energetice prevazute la art. 435 alin. (3) de la un antrepozit fiscal, destinatar inregistrat, importator autorizat, destinatar certificat, distribuitor, angrosist de produse energetice cu depozitare, in vederea comercializarii angro catre consumatori finali sau statii de distributie carburanti;
 
3^1. atestat de comercializare angro de produse energetice cu depozitare reprezinta documentul care permite achizitionarea de produse energetice prevazute la art. 435 alin. (3) de la un antrepozit fiscal, destinatar inregistrat, importator autorizat, destinatar certificat, distribuitor, in vederea comercializarii catre distribuitori, angrosisti de produse energetice fara depozitare, consumatori finali sau statii de distributie carburanti;
3^2. atestat de comercializare angro de produse energetice fara depozitare reprezinta documentul care permite achizitionarea de produse energetice prevazute la art. 435 alin. (3) de la un antrepozit fiscal, destinatar inregistrat, importator autorizat, destinatar certificat, distribuitor, angrosist de produse energetice cu depozitare, in vederea comercializarii angro catre consumatori finali sau statii de distributie carburanti.”
 
De asemenea, amintim ca valabilitatea atestatelor este de 36 de luni de la data inceperii valabilitatii lor, potrivit prevederilor art. 19 alin. (3) din Anexa 1 la OPANAF/OPAVR 432/756/2026.
 
Incepand cu data de 31 martie 2026, prevederile legale relevante referitoare la posibile sanctiuni aplicabile spetei prezentate sunt:
Codul fiscal
”Art. 435. (3^16). Este interzisa comercializarea de catre angrosistul de produse energetice fara depozitare catre alti cumparatori decat consumatori finali sau statii de distributie carburanti.
 
Art. 449. Contraventii si sanctiuni
(2) Urmatoarele fapte constituie contraventii, daca nu au fost savarsite in astfel de conditii incat sa fie considerate potrivit legii infractiuni:
[...]
o) desfasurarea activitatilor de comercializare angro a bauturilor alcoolice si tutunului prelucrat si activitatilor de comercializare angro si/sau en détail a produselor energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat, pacura si biocombustibili, cu nerespectarea obligatiilor prevazute la art. 435 alin. (3), (4), (13) si (14);
p) achizitionarea produselor accizabile de la persoane care desfasoara activitati de distributie si comercializare angro a bauturilor alcoolice si tutunului prelucrat, comercializare angro a produselor energetice - benzine, motorine, petrol lampant si gaz petrolier lichefiat, pacura si biocombustibili, care nu respecta prevederile de la art. 435 alin. (3);
p^1) nerespectarea prevederilor art. 435 alin. (3^16); [...]
 
(3) Contraventiile prevazute la alin. (2) se sanctioneaza cu amenda de la 20.000 lei la 100.000 lei, precum si cu:
a) confiscarea produselor, iar, in situatia cand acestea au fost vandute, confiscarea sumelor rezultate din aceasta vanzare, in cazurile prevazute la lit. b), f), h)-n), s), t) si la lit. o) doar pentru nerespectarea obligatiilor prevazute la art. 435 alin. (3) si (4);
[...]
c) suspendarea activitatii de comercializare a produselor accizabile pe o perioada de 1 - 3 luni, in cazul comerciantilor in sistem angro si/sau en detail, pentru situatiile prevazute la lit. k) si o);
c^1) confiscarea sumelor rezultate din vanzare, in cazul prevazut la alin. (2) lit. p^1);[...]
 
(5) Autoritatea competenta poate revoca, la propunerea organului de control, autorizatia de antrepozit fiscal, destinatar inregistrat, expeditor inregistrat, importator autorizat sau atestatul de destinatar certificat, atestatul de expeditor certificat, atestatul de comercializare angro de produse energetice fara depozitare, atestatul de distribuitor, atestatul exportator inregistrat, dupa caz, pentru situatiile prevazute la alin. (1) lit. b), d) si e) si alin. (2) lit. p^1).
 
Art. 451. Dispozitii aplicabile
Contraventiilor prevazute la art.449 le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.”
 
OUG 2/2001
”Art. 13
(1) Aplicarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie in termen de 6 luni de la data savarsirii faptei.
(2) In cazul contraventiilor continue, termenul prevazut la alin. (1) curge de la data incetarii savarsirii faptei. Contraventia este continua in situatia in care incalcarea obligatiei legale dureaza in timp.
(3) Cand fapta a fost urmarita ca infractiune si ulterior s-a stabilit ca ea constituie contraventie, prescriptia aplicarii sanctiunii nu curge pe tot timpul in care cauza s-a aflat in fata organelor de cercetare sau de urmarire penala ori in fata instantei de judecata, daca sesizarea s-a facut inauntrul termenului prevazut la alin. (1) sau (2). Prescriptia opereaza totusi daca sanctiunea nu a fost aplicata in termen de un an de la data savarsirii, respectiv constatarii faptei, daca prin lege nu se dispune altfel.”
 
Pentru desfasurarea de operatiuni de comercializare angro de produse energetice incepand cu data de 31.03.2026, in baza atestatului de comercializare angro de produse energetice fara depozitare, catre alti angrosisti fara depozitare, consecinta consta in aplicarea urmatoarelor sanctiuni (concomitent):

• amenda de la 20.000 la 100.000 lei; si
• confiscarea sumelor rezultate din vanzare.

In plus, exista posibilitatea revocarii atestatului de comercializare angro de produse energetice fara depozitare.
 
Referitor la intrebarea 3, mentionam ca legislatia fiscala in domeniul accizelor nu prevede masuri de verificare a clientilor dumneavoastra.
In opinia noastra, exemplificam cateva solutii de urmat:
- solicitarea unei declaratii pe propria raspundere a clientului dumneavoastra ca nu desfasoara activitati de comercializare angro de produse energetice;
- cunoasterea indeaproape a clientului prin solicitarea de informatii si date privind activitatea desfasurata de acesta;
- verificarea listelor atestatelor emise de Comisia de la nivelul ANAF, precum si a listei atestatelor emise de AVR publicate pe site-ul AVR.