Lichidare ONG

Normele potrivit carora organizatiile neguvernamentale se pot dizolva sau lichida sunt cuprinse in O.G. nr. 26/2000.

“Sectiunea a 2-a

Lichidarea

Articolul 61
(1) In cazurile de dizolvare prevazute de art. 55, 56, 58 si 59, lichidatorii vor fi numiti prin insasi hotararea judecatoreasca.
(2) In cazul dizolvarii prevazute de art. 57, lichidatorii vor fi numiti de catre adunarea generala, sub sanctiunea lipsirii de efecte juridice a hotararii de dizolvare.
(3) In toate cazurile, mandatul consiliului director inceteaza o data cu numirea lichidatorilor.
(4) Lichidatorii vor putea fi persoane fizice sau persoane juridice, autorizate in conditiile legii.

Articolul 62
(1) Imediat dupa intrarea lor in functie, lichidatorii vor face inventarul si vor incheia un bilant care sa constate situatia exacta a activului si pasivului asociatiei sau ale fundatiei.
(2) Lichidatorii sunt obligati sa primeasca si sa pastreze registrele si orice alte acte ale asociatiei sau fundatiei. De asemenea, ei vor tine un registru cu toate operatiunile lichidarii in ordinea datei acestora.
(3) Lichidatorii isi indeplinesc mandatul sub controlul cenzorilor.

Articolul 63
(1) Lichidatorii sunt obligati sa continue operatiunile juridice in curs, sa incaseze creantele, sa plateasca creditorii si, daca numerarul este insuficient, sa transforme si restul activului in bani, procedand la vanzarea prin licitatie publica a bunurilor mobile si imobile.
(2) Lichidatorii pot realiza numai acele operatiuni noi care sunt necesare finalizarii celor aflate in curs.

Articolul 64
(1) Suma cuvenita creditorului cunoscut care refuza sa primeasca plata creantei sale se va consemna in contul sau.
(2) Daca plata creantei nu se poate face imediat sau atunci cand creanta este contestata, lichidarea nu se va declara terminata inainte de a se garanta creditorii.

Articolul 65
In orice caz, lichidatorii nu pot incheia operatiunile si nu pot remite celor in drept contul gestiunii decat dupa expirarea unui termen de 6 luni de la publicarea dizolvarii asociatiei sau fundatiei.

Articolul 66
Lichidatorii raspund solidar pentru daunele cauzate creditorilor din culpa lor.

Articolul 67
Atat fata de asociatie sau fundatie, cat si fata de asociati sau, dupa caz, fondatori, lichidatorii sunt supusi regulilor mandatului.

Articolul 68
(1) Dupa terminarea lichidarii, lichidatorii sunt obligati ca in termen de doua luni sa depuna bilantul, registrul jurnal si un memorandum, declarand operatiunile de lichidare la Registrul asociatiilor si fundatiilor al judecatoriei in a carei circumscriptie isi are sediul asociatia sau fundatia.
(2) Lichidatorii sunt obligati sa indeplineasca toate procedurile pentru publicarea lichidarii si radierea asociatiei sau fundatiei din Registrul asociatiilor si fundatiilor.
(3) Publicarea lichidarii se face prin afisarea la usa instantei in a carei circumscriptie isi are sediul persoana juridica, in termen de doua luni de la terminarea lichidarii.

Articolul 69
Daca in termen de 30 de zile libere de la depunerea bilantului nu se inregistreaza nici o contestatie, bilantul se considera definitiv aprobat si lichidatorii, cu autorizarea judecatoriei, vor remite celor in drept bunurile si sumele ramase de la lichidare, impreuna cu toate registrele si actele asociatiei sau fundatiei si ale lichidarii. Numai dupa aceasta lichidatorii vor fi considerati descarcati si li se va elibera, in acest scop, un act constatator.

Articolul 70
(1) Contestatiile la bilantul lichidatorilor se pot formula de orice persoana interesata la judecatoria in a carei circumscriptie se afla sediul persoanei juridice lichidate.
(2) Toate contestatiile se solutioneaza printr-o singura hotarare. Sentinta pronuntata de judecatorie este executorie si este supusa numai apelului.
(3) Dupa terminarea lichidarii, lichidatorii trebuie sa ceara radierea asociatiei sau fundatiei din Registrul asociatiilor si fundatiilor.

Articolul 71
(1) Asociatia sau fundatia inceteaza a fiinta la data radierii din Registrul asociatiilor si fundatiilor.
(2) Radierea se face in baza actului constatator eliberat lichidatorilor, in conditiile prevazute la art. 69, prin care se atesta descarcarea acestora de obligatiile asumate.

Articolul 72
Dispozitiile prezentului capitol referitoare la dizolvarea si lichidarea asociatiilor si fundatiilor se aplica, in mod corespunzator, si in privinta dizolvarii si lichidarii federatiilor. Instanta competenta este tribunalul in a carui circumscriptie se afla sediul federatiei supuse dizolvarii si lichidarii.”

Ca si etape procedurale care decurg din lege, avem asa:

Pasul 1 Hotararea Adunarii Generale

Adunarea Generala adopta hotararea de dizolvare. OG 26/2000 prevede expres dizolvarea prin hotararea adunarii generale .
La dizolvare prin AG, lichidatorii trebuie numiti de Adunarea Generala, altfel hotararea de dizolvare este lipsita de efecte juridice (sanctiune explicita).

In practica, hotararea AG acopera de regula:
a) dizolvarea asociatiei;
b) numirea lichidatorului/lichidatorilor (persoana fizica sau juridica autorizata);
c) mandatul lichidatorului si (optional) reguli de lucru;
d) destinatia bunurilor ramase dupa lichidare (corelat cu statutul vezi pasul 4).

Pasul 2 Depunerea hotararii la judecatorie pentru inscriere

Hotararea AG de dizolvare se depune la judecatoria de la sediul asociatiei pentru inscriere in Registrul asociatiilor si fundatiilor in termen de 15 zile de la sedinta.

Pasul 3 Intrarea in lichidare (operatiuni permise)

Dupa numire, lichidatorii:
-continua operatiunile in curs;
-incaseaza creantele, platesc creditorii;
-daca nu e numerar suficient, transforma activul in bani (inclusiv vanzari).

Pot face doar operatiuni noi necesare finalizarii celor in curs.
Exista si o limita de timp importanta: lichidatorii nu pot incheia operatiunile si nu pot remite contul gestiunii mai devreme de 6 luni de la publicarea dizolvarii.

Pasul 4 Regula-cheie: bunurile ramase dupa lichidare

La final, bunurile ramase:
-NU pot fi transmise catre persoane fizice;
-se transmit catre persoane juridice cu scop identic/asemanator, dupa procedura din statut;
-daca statutul nu prevede sau procedura nu functioneaza, instanta atribuie bunurile;

Pasul 5 Depunerea actelor de final de lichidare + radierea

Dupa terminarea lichidarii, lichidatorii au obligatii de inchidere :
-in max. 2 luni depun la judecatorie: bilantul, registrul jurnal si un memorandum al operatiunilor de lichidare;
-publicarea lichidarii se face prin afisare la instanta;
-daca in 30 de zile de la depunerea bilantului nu sunt contestatii, bilantul se considera aprobat, lichidatorii sunt descarcati (act constatator), apoi se cere radierea;
-asociatia inceteaza sa existe la data radierii.

Pasii contabili (ce face efectiv contabilitatea in lichidare)

Pasul C1 Inventar + bilant de intrare in lichidare

Imediat dupa intrarea in functie, lichidatorii:
-fac inventarul;
-incheie un bilant care constata exact activul si pasivul.

Practic contabil:
-inventariere (stocuri, mijloace fixe, creante, datorii);
-confirmari solduri (clienti/furnizori/banci);
-clarificarea contractelor in derulare.

Pasul C2 Registrul operatiunilor de lichidare

Lichidatorii tin un registru cu operatiunile de lichidare in ordine cronologica si pastreaza registrele/asemanatoare.

Pasul C3 Inchiderea relatiilor economice

In lichidare, de regula apar:
-incasari creante / ajustari pentru creante nerecuperabile;
-stingere datorii (furnizori, buget, salariati);
-valorificare active (vanzare / casare);
-inchiderea conturilor bancare dupa finalizarea platilor;
-regularizari finale (cheltuieli de lichidare, onorariu lichidator etc.).

Pasul C4 Bilantul de final + registru jurnal + memorandum

La final, exact documentele cerute de OG 26/2000 se depun la instanta: bilant, registru jurnal, memorandum.
Acesta este si pachetul contabil care sustine radierea.

Pasii fiscali + declaratii (ANAF)

1 Radierea fiscala / incetare vector fiscal

La incetarea existentei/activitatii, se depune declaratia de mentiuni pentru radiere fiscala:-D700 (sau D010, dupa caz)

2 Declaratii de inchis in functie de situatia ONG-ului (daca au existat)

A) Daca ONG are salariati / venituri asimilate salariilor

-D112 pentru ultima luna + stingerea obligatiilor salariale;
-incetare CIM-uri (REVISAL/ITM) tine de dreptul muncii, dar e obligatoriu operational.

B) Daca este platitor de TVA

-ultimele deconturi (ex. D300) + declaratii informative aplicabile (ex. D394, dupa caz);
-radiere TVA (prin vectorul fiscal de regula tot pe D700/D010, in functie de situatie).

C) Daca a avut activitate economica impozabila

-declaratiile de impozite (ex. D101 pentru impozit pe profit daca intra in sfera lui; D100 pentru alte obligatii periodice, daca au existat);
-daca a platit venituri cu retinere la sursa (drepturi de autor, servicii nerezidenti etc.) declaratiile aferente (ex. D205/D207, dupa caz).

Nota:

Marea majoritate a pasilor operationali (si o parte importanta din cei juridici/contabili) sunt facuti de lichidator, pentru ca dupa numire el devine, practic, administratorul asociatiei in lichidare.

Asadar, ce face, de regula, lichidatorul

-preia conducerea ONG-ului in lichidare (reprezentare, semnaturi, relatia cu tertii);
-face inventarul, stabileste situatia activ/pasiv si organizeaza bilantul de intrare in lichidare (impreuna cu contabilul);
-incaseaza creante, plateste datorii, inchide contracte;
-valorifica active (vanzare/casare) daca trebuie ca sa stinga pasivul;
-tine/coordoneaza registrul operatiunilor de lichidare si documenteaza tot;
-intocmeste bilantul final, raportul/memoriul de lichidare si, de obicei, depune dosarul de radiere la instanta;
-coordoneaza, de regula, si inchiderea fiscala (prin contabil / consultant): ultimele declaratii si radierea din vectorul fiscal.

Ce NU poate face lichidatorul fara dvs. (Adunarea Generala / conducere)

-hotararea de dizolvare (si numirea lichidatorului) asta e decizie a membrilor;
-orice aprobari cerute de statut (ex. vanzare bunuri importante, modul de distribuire a bunurilor ramase);
-decizia privind destinatia bunurilor ramase dupa lichidare (catre ce persoana juridica cu scop similar, conform statutului);

Ce face contabilul (sub coordonarea lichidatorului)

Nota: de regula lichidatorul are contabilul lui, care stie exact mersul
-inregistrarile curente din lichidare (incasari/plati/vanzari/ajustari);
-intocmirea si depunerea declaratiilor fiscale aplicabile (in functie de TVA, salariati, activitate economica);
-intocmirea situatiilor financiare (intrare in lichidare / final).

Important

la ONG nu e ca la SRL simplificat.

La ONG (asociatie / fundatie)

-Trebuie numiti lichidatori prin hotararea Adunarii Generale (daca dizolvarea e decisa de AG).
-Daca nu numiti lichidatorii, hotararea de dizolvare e fara efecte juridice (text explicit in OG 26/2000).

Pentru ONG-uri, lichidatorul este un practician in insolventa deci persoana/firma autorizata in profesie (UNPIR).

Cand faceti hotararea AG:

-treceti numele practicianului in insolventa C.I.I / IPURL / SPRL (din UNPIR),
-anexati de obicei acceptul lichidatorului + dovada calitatii/autorizarii,
-apoi depuneti la judecatorie.

Puteti selecta un lichidator din judetul dvs. accesand site-ul UNPIR
Subsectiunea I B - Practicieni definitivi organizati in cabinete https://www.unpir.ro/documents/tablou/I_B_2026-01-16_v1.pdf
Subsectiunea a II-a A - Societati profesionale cu personalitate juridica
https://www.unpir.ro/documents/tablou/II_A_2026-01-16_v1.pdf
Subsectiunea a II-a B - Filiale ale societatilor profesionale cu personalitate juridica
https://www.unpir.ro/documents/tablou/II_B_2026-01-16_v1.pdf

Informal, dar doar informal, procedura care se aplica este de regula , urmatoarea:

1 Ne facem imaginea completa :

a) cati bani mai sunt in cont/casa,
b) ce datorii exista (ANAF, furnizori, salarii),
c) ce bunuri are ONG-ul (auto, laptopuri, mobilier),
d) exista contracte/proiecte in derulare, TVA, salariati?

Asta stabileste cat de simpla/greoaie e lichidarea si costul.

2 Cerem oferte de la 1 3 lichidatori (practicieni UNPIR)

Le trimitem pe email (sau telefonic) situatia de mai sus + intrebam:
a) onorariu
b) ce termen estimeaza.

3. Strangem banii / asiguram bugetul

a) daca ONG-ul are bani in cont: AGA aproba plata onorariului din fondurile ONG;
b) daca nu are: membrii contribuie (stabiliti intern cine, cat, pana cand), ca sa existe bani pentru lichidator + cheltuieli (taxe, publicari, contabilitate).

4. Alegem lichidatorul

a) negociem onorariul si modul de plata (avans + rest la final e frecvent),
b) obtinem acceptul scris /oferta lichidatorului (important pentru dosar).

5. Convocam Adunarea Generala (conform statutului)

a) trimitem convocatorul,
b) pregatim proiectul de hotarare.

6. Tinem AGA si votam

a) dizolvarea,
b) numirea lichidatorului,
c) mandatul/puterile lui (cont bancar, semnatura, reprezentare),
d) destinatia bunurilor ramase dupa ce se platesc datoriile (catre o persoana juridica cu scop similar, nu catre persoane fizice).

7. Dosarul la judecatorie -se inscrie dizolvarea si lichidarea in registru.

8. Lichidarea efectiva (lichidator + contabil)

a) inventar, incasari/plati, inchiderea contractelor, vanzari/casari daca e nevoie,
b) ultimele declaratii fiscale (daca au existat TVA/salariati/obligatii),
c) bilant final.

9. Radierea (instanta) + radierea fiscala (ANAF) -dupa radiere, ONG-ul nu mai exista juridic si fiscal.

Concret, ca raspuns la intrebarile dvs.:

1. Cum arata raportul de lichidare pentru situatia de mai sus?

Raportul de lichidare (sau memorandumul) este documentul intocmit de lichidator care sintetizeaza toate operatiunile efectuate pentru inchiderea patrimoniului. Pentru balanta mentionata, raportul trebuie sa specifice urmatoarele:

• Situatia activelor si pasivelor: ONG-ul detine creante (sume de recuperat) in valoare totala de 22 lei (1 leu in ct. 4092 si 21 lei in ct. 4482). Capitalul (ct. 101) este de 1500 lei, dar exista o pierdere cumulata de 1478 lei (1217,65 lei din ct. 1171.01 si 260,35 lei din ct. 1211.01).
• Stingerea creantelor: Raportul trebuie sa arate daca sumele din conturile 4092 si 4482 au fost incasate. Daca nu pot fi incasate, acestea se trec pe cheltuieli inainte de bilantul final de zero.
• Distribuirea activului net: Dupa acoperirea pierderilor din capital, ramane un activ net de 22 lei. Important: Bunurile si sumele ramase dupa lichidarea unui ONG nu pot fi transmise persoanelor fizice (membrilor). Acestea trebuie transferate catre o alta persoana juridica cu scop identic sau asemanator, conform procedurii din statut.
• Concluzia: Raportul va confirma ca toti creditorii au fost platiti, activele au fost valorificate/distribuite, iar balanta finala de radiere are toate soldurile zero.

2. Ce formulare de bilant se folosesc la lichidare si radiere ONG?

Potrivit Art.68 alin. (1) din Ordonanta nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, dupa terminarea lichidarii, lichidatorii sunt obligati ca in termen de doua luni sa depuna bilantul, registrul jurnal si un memorandum, declarand operatiunile de lichidare la Registrul asociatiilor si fundatiilor al judecatoriei in a carei circumscriptie isi are sediul asociatia sau fundatia.

Deoarece nu exista alte formulare, aspect ce reiese si din precizarile de pe pagina de internet a ANAF cu privire la S1039 - Situatiile financiare anuale intocmite in vederea efectuarii operatiunilor de fuziune, divizare sau lichidare, nu se va folosi decat acest formular.
 S1039 - Situatiile financiare anuale intocmite in vederea efectuarii operatiunilor de fuziune, divizare sau lichidare. Potrivit art. 36 din Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, aceste situatii se depun la unitatile teritoriale ale Ministerului Finantelor. Potrivit art. 263 si 268 din Legea societatilor nr.31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa terminarea lichidarii, lichidatorii intocmesc situatia financiara.

Intrucat legislatia nu prevede existenta altor formulare dedicate lichidarii, singurul formular utilizat este S1039, fapt confirmat si de informatiile publicate pe site-ul ANAF, care specifica in mod expres ca acest formular este aplicabil exclusiv pentru fuziune, divizare sau lichidare.

Asadar, formularul S1039 este singurul document folosit pentru depunerea situatiilor financiare la fuziune, divizare sau lichidare, inclusiv pentru ONG-uri.

3. Mai e nevoie sa plateasca ceva la aceste sume catre stat?

Din datele furnizate, soldurile apartin exclusiv activitatii fara scop economic.

• Daca ONG-ul nu a desfasurat activitati economice generatoare de profit, nu se datoreaza impozit pe profit pentru aceste sume.
• Soldul debitor al contului 4482 (21 lei) reprezinta o suma pe care statul o datoreaza ONG-ului (creanta), nu o datorie de plata.
• ONG-ul trebuie insa sa se asigure ca nu are alte datorii fiscale neachitate care nu apar in aceste conturi specifice (ex: taxe pe salarii, daca a avut angajati) inainte de a obtine certificatul de atestare fiscala necesar radierii.

4. Ce se declara in Declaratia 101 la final de lichidare?

Declaratia 101 este declaratia anuala privind impozitul pe profit si trebuie depusa chiar si de catre ONG-urile care au avut doar activitate nonprofit.

• In perioada de lichidare, declaratia 101 se depune pana la data depunerii situatiilor financiare finale.
• Se vor declara veniturile neimpozabile (donatii, sponsorizari) si cheltuielile aferente acestora.
• Daca activul net este distribuit catre un alt ONG, aceasta operatiune trebuie reflectata corect pentru a nu genera obligatii fiscale neprevazute.

5. Cand se face declaratia 0700 (la lichidare sau radiere)?

Declaratia 700 se utilizeaza pentru radierea inregistrarii fiscale.

• Se depune in termen de 15 zile de la radierea finala a ONG-ului din Registrul asociatiilor si fundatiilor pentru a anula codul de inregistrare fiscala (CIF).
• Aceasta este ultima etapa de raportare catre ANAF, dupa ce procedura de la tribunal/ judecatorie a fost finalizata si s-a obtinut incheierea de radiere.