Punctele de lucru (sediile secundare): proiect de ordonanta pentru corectarea obligatiilor de inregistrare fiscala

Profeanu Laura

30 Ian 2026

Spete pe acelasi subiect

Modificarea art. 32 alin. (7) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, realizata prin Legea nr. 245/2025 si aplicabila de la 1 ianuarie 2026, a extins obligatia de inregistrare fiscala a punctelor de lucru, pragul minim pentru declansarea acestei obligatii a fost redus de la cinci persoane la cel putin o persoana care realizeaza venituri din salarii sau venituri asimilate salariilor.

Masura a fost justificata de legiuitor prin necesitatea redistribuirii impozitului pe veniturile din salarii catre bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale in care se desfasoara efectiv activitatea. In practica, insa, mecanismul ales a generat o serie de disfunctionalitati.

Forma initiala a modificarii a instituit obligatia de inregistrare fiscala pentru fiecare punct de lucru situat la alta adresa decat sediul social, daca acel punct de lucru are cel putin o persoana care realizeaza venituri din salarii. Pentru entitatile deja existente, a fost prevazut un termen tranzitoriu de 30 de zile pentru conformare.

-sediul social si sediul secundar (punctul de lucru) se afla in aceeasi unitate administrativ-teritoriala;

-exista mai multe puncte de lucru in aceeasi localitate, la adrese diferite.

In aceste cazuri, impozitul pe salarii ajunge oricum la acelasi buget local, iar obligatia de inregistrare fiscala separata devenea una pur formala, cu costuri administrative disproportionate fata de beneficiul fiscal urmarit.

Reactia Guvernului: proiectul de ordonanta pentru corectarea mecanismului

In acest context, Guvernul a publicat in transparenta decizionala un proiect de ordonanta pentru completarea Codului de procedura fiscala, recunoscand implicit ca solutia legislativa initiala nu a fost suficient adaptata realitatilor administrative.

Interventia propusa nu modifica scopul redistributiv al legii, ci recalibreaza mecanismul de aplicare, prin introducerea unor reguli procedurale coerente.

Introducerea notiunii de „sediu secundar desemnat”

Elementul de baza al proiectului de ordonanta este introducerea unui nou articol, art. 85 ¹, care reglementeaza expres situatiile in care un contribuabil are mai multe sedii secundare in cadrul aceleiasi unitati/subdiviziuni administrativ-teritoriale.

Potrivit solutiei propuse:

-contribuabilul are obligatia sa desemneze un singur sediu secundar ca platitor de salarii pentru toate punctele de lucru din aceeasi unitate administrativ-teritoriala;

-doar acest sediu secundar desemnat va fi inregistrat fiscal;

-in cazul in care exista deja mai multe coduri de identificare fiscala, acestea vor fi radiate din oficiu, cu pastrarea codului sediului desemnat.

Astfel, prin aceasta abordare, obligatia de inregistrare fiscala nu mai este raportata rigid la fiecare adresa, ci este consolidata la nivelul unitatii administrativ-teritoriale, in acord cu scopul real al redistribuirii impozitului pe salarii.

Proiectul de ordonanta clarifica expres si situatia in care sediile secundare se afla in aceeasi unitate administrativ-teritoriala cu sediul social al contribuabilului.

In aceasta ipoteza:

-nu mai exista obligatia de inregistrare fiscala a sediilor secundare;

-impozitul pe veniturile din salarii se declara si se plateste utilizand codul de identificare fiscal al contribuabilului.

Solutia propusa raspunde direct uneia dintre cele mai frecvente probleme semnalate in practica: lipsa oricarei utilitati fiscale a inregistrarii separate atunci cand bugetul local beneficiar este acelasi.

Suspendarea sanctiunilor si regimul tranzitoriu

Pentru a evita consecinte sanctionatorii disproportionate, proiectul de ordonanta prevede:

-suspendarea aplicarii sanctiunilor pentru nedepunerea declaratiei de inregistrare fiscala pana la 30 iunie 2026, pentru entitatile deja infiintate la data de 1 ianuarie 2026;

-instituirea obligatiei de notificare a sediului secundar desemnat si a celorlalte sedii secundare, in vederea radierii codurilor fiscale obtinute deja.

-actele administrative fiscale, actele de executare sau alte acte emise de organele fiscale si communicate anterior radierii codurilor de identificare fiscala, raman valabile, asigurand continuitatea raporturilor juridice fiscale.

Eficienta reala a solutiei propuse va depinde, insa, de claritatea normelor subsecvente. Procedura de aplicare modificarilor ptopuse, se va aproba prin ordin al presedintelui ANAF care se va emite in termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a modificarilor propuse.

In lipsa acestor clarificari finale, riscul practicilor neunitare nu este complet eliminat, insa directia aleasa de Guvern indica o revenire la o aplicare proportionala si  coerenta a obligatiilor de inregistrare fiscala.

Studii de caz si articole despre punct de lucru