Stare de criza pe piata titeiului: plafonarea adaosurilor comerciale si restrictii la export - ce impact va avea noua OUG

Profeanu Laura

25 Mar 2026

Spete pe acelasi subiect

Guvernul urmeaza sa adopte o ordonanta de urgenta prin care declara stare de criza pe piata titeiului si a produselor petroliere, intr-un context caracterizat de cresteri accelerate ale preturilor la carburanti si presiuni majore asupra economiei. Masura vine pe fondul volatilitatii pietelor internationale si al dependentei ridicate a Romaniei de importurile de titei, estimata la aproximativ 75%.

Proiectul de act normativ introduce un pachet de interventii directe asupra pietei, cu efecte imediate pentru operatorii economici din sector, dar si pentru consumatori.

Contextul economic: presiuni externe si risc de transmitere in lant

Evolutia se reflecta deja in preturile interne si creeaza un risc major de propagare in economie, precum cresterea costurilor de transport, scumpirea bunurilor de consum, presiuni inflationiste suplimentare.

In acest context, Guvernul considera ca mecanismele pietei nu mai sunt suficiente pentru stabilizarea situatiei, fiind necesara o interventie temporara.

Declararea starii de criza: durata si mecanism

Proiectul prevede instituirea starii de criza pentru o perioada de 6 luni, cu posibilitatea prelungirii succesive, in functie de evolutia conditiilor care au determinat-o. Incetarea masurilor poate avea loc si inainte de termen, prin decizie a Guvernului, la propunerea ministerelor competente (Ministerul Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului si a ministerului de resort).

Plafonarea adaosului comercial: interventia principala in piata

Cea mai importanta masura vizeaza limitarea adaosului comercial pentru benzina si motorina, dar si pentru materiile prime utilizate in productia acestora.

Concret:

-adaosul comercial nu poate depasi 50% din media adaosului practicat in anul 2025 de fiecare operator economic care produce, importa, distribuie si /sau comercializeaza  astfel de produse;

-regula se aplica pe intreg lantul economic (producatori, importatori, distribuitori, comercianti);

-pentru firmele nou-infiintate (in cursul anului 2026 precum si cei infiintati in cursul anului 2025 – cu activitate mai mica de 12 luni), plafonul se calculeaza proportional cu perioada de activitate.

Definitia adaosului comercial este explicitata in proiect ca diferenta dintre pretul de vanzare si costul de achizitie sau de productie.

Implicatii fiscale si contabile

Masura ridica mai multe probleme:

-necesitatea documentarii riguroase a costurilor si a structurii preturilor;

-potentiale controale privind justificarea adaosurilor;

-impact asupra marjelor si, implicit, asupra profitabilitatii si impozitului pe profit.

Sanctiuni: tratament ca actiune speculativa

Depasirea plafonului de adaos comercial este calificata drept actiune speculativa.

Consecintele:

-sanctiuni conform legislatiei privind concurenta neloiala si protectia consumatorilor;

-amenzi cuprinse intre 5% si 10% din cifra de afaceri;

-pentru firmele fara istoric: sanctiuni intre 100.000 lei si 1.000.000 lei,

abordare care arata intentia autoritatilor de a descuraja comportamentele oportuniste.

Restrictii la export si livrari intracomunitare

Un alt element major este limitarea libertatii de comercializare externa a produselor petroliere.

Pe durata starii de criza exportul si livrarile intracomunitare de benzina si motorina se pot face doar cu acordul prealabil al autoritatilor, iar procedura urmeaza sa fie stabilita prin ordin comun in termen de 5 zile de la intrarea in vigoare a OUG.

Scopul masurii

Autoritatile urmaresc mentinerea stocurilor pe piata interna, prevenirea unor dezechilibre de aprovizionare, limitarea exporturilor motivate de diferente de pret.

Reducerea continutului de biocarburant: derogare temporara

Pentru a reduce presiunea asupra costurilor, proiectul introduce si o derogare importanta: continutul minim de biocarburant in benzina poate scadea la 2% in volum.

Motivatia: evitarea blocajelor in aprovizionare, reducerea costurilor de productie.

Totusi, documentul recunoaste ca aceasta masura poate afecta obiectivele de mediu, motiv pentru care sunt prevazute posibile masuri compensatorii ulterioare.

Alte interventii: corectii in piata gazelor naturale

Pe langa piata petroliera, proiectul aduce modificari si in sectorul gazelor naturale, in special in ceea ce priveste mecanismele de repartizare a cantitatilor, clarificarea atributiilor institutiilor implicate, recalcularea stocurilor minime, modificari  justificate prin disfunctionalitati identificate in aplicarea reglementarilor existente.

Impactul estimat: stabilizare vs. distorsiuni de piata

Guvernul estimeaza ca masurile vor conduce la stabilizarea preturilor la combustibili, reducerea riscului de inflatie accelerata si la protejarea consumatorilor si a mediului de afaceri.

Pe de alta parte, din perspectiva economica, pot aparea si efecte secundare, precum diminuarea marjelor comerciale, posibile distorsiuni in lanturile de aprovizionare sau cresterea poverii administrative pentru companii.

 Concluzie

Plafonarea adaosurilor comerciale si restrictiile asupra exporturilor sunt masuri cu impact direct asupra operatorilor economici, dar si asupra preturilor finale suportate de consumatori. Ramane de vazut in ce masura aceste interventii vor reusi sa tempereze cresterea preturilor fara a genera dezechilibre suplimentare in piata. Pentru a produce efecte juridice, ordonanta trebuie adoptata de Guvern si publicata in Monitorul Oficial.

Studii de caz si articole despre criza