Statul vrea sa recupereze ajutoarele acordate companiilor vandute in primii 5 ani. Ce prevede noul proiect de lege

Profeanu Laura

27 Mai 2026

Spete pe acelasi subiect

Un nou proiect legislativ aflat in dezbaterea Senatului propune introducerea unui mecanism prin care statul roman sa poata recupera sprijinul financiar acordat anumitor companii, atunci cand acestea sunt ulterior vandute sau transferate catre alti investitori. Initiativa urmareste sa limiteze situatiile in care fondurile publice contribuie la cresterea valorii unor afaceri care sunt apoi instrainate, fara ca statul sa beneficieze de rezultatele economice ale investitiei.

Potrivit proiectului, legea ar urma sa reglementeze „drepturile statului roman de recuperare, preemptiune si conversie” in cazul operatorilor economici care au beneficiat de ajutoare publice individuale sau care au cumulat sprijin public peste anumite praguri valorice.

Ce urmareste proiectul

Concret, proiectul urmareste protejarea fondurilor publice investite in companii private sau cu capital mixt, asigurarea atingerii scopului economic pentru care a fost acordat ajutorul, prevenirea tranzactiilor considerate speculative si alinierea cadrului national la mecanisme similare existente in alte state.

Initiatorii invoca, in expunerea de motive, exemple precum Liberty Galati, parcurile eoliene Fantanele-Cogealac sau Crucea Nord, pentru a argumenta necesitatea unui astfel de instrument juridic.

Proiectul nu se aplica tuturor firmelor, ci doar operatorilor economici mari care au beneficiat de anumite forme de sprijin public, urmand a se aplica ajutoarelor publice acordate dupa data intrarii sale in vigoare.

Sunt vizate doua situatii principale:

1. Ajutor public individual de minimum 1 milion de euro

Legea ar urma sa se aplice atunci cand o companie primeste un ajutor individual nominalizat expres, cu o valoare de cel putin un milion de euro.

In categoria ajutoarelor vizate intra:

-granturi directe de la bugetul de stat;

-scutiri sau reduceri de taxe si impozite;

-reduceri selective la pretul energiei;

-stergeri de datorii;

-garantii de stat;

-credite cu dobanda subventionata;

-suport pentru costuri de restructurare;

-aporturi la capital realizate in conditii considerate neconforme cu testul investitorului privat.

2. Cumul de ajutoare de minimum 10 milioane de euro in trei ani

Proiectul extinde mecanismul si asupra companiilor care cumuleaza ajutoare publice cu o valoare totala de cel putin 10 milioane de euro intr-un interval de trei ani consecutivi, chiar daca sprijinul provine din mai multe scheme generale de ajutor.

Consiliul Concurentei va constata depasirea pragului si va include compania sub incidenta legii.

Ce inseamna „eveniment de instrainare”

Textul proiectului defineste destul de larg operatiunile care pot activa interventia statului.

Nu este vizata doar vanzarea directa a companiei, ci si transferul a peste 50% din actiuni sau parti sociale, fuziuni si divizari, transferul activelor principale, schimbarea controlului asupra societatii-mama sau combinatii de operatiuni realizate intr-un interval de 24 de luni.

Obligatia de notificare inainte de vanzare

Daca proiectul va deveni lege, beneficiarul ajutorului si actionarii sai vor trebui sa notifice Consiliul Concurentei cu cel putin 60 de zile inainte de realizarea tranzactiei.

Notificarea va trebui sa include structura tranzactiei, partile implicate, pretul convenit, conditiile financiare si informatii privind controlul efectiv si evaluarea companiei.

Ulterior, Consiliul Concurentei va transmite notificarea catre Ministerul Finantelor, care va decide daca exercita unul dintre drepturile prevazute de lege.

Ce drepturi va avea statul

Proiectul stabileste un termen de protectie de cinci ani de la acordarea ajutorului sau de la ultima transa relevanta.

In aceasta perioada, statul va putea exercita, alternativ, unul dintre urmatoarele drepturi: dreptul de recuperare, dreptul de preemptiune, dreptul de conversie.

Certificatul de Conformitate

Certificatul de Conformitate va atesta una dintre urmatoarele situatii:

a) termenul de protectie a expirat;

b) drepturile statului au fost exercitate sau s-a renuntat expres sau tacit la exercitarea acestora;

c) operatorul economic nu este inregistrat cu mentiune distincta sub incidenta legii;

d) operatiunea notificata nu constituie eveniment de instrainare in sensul legii.

Finalizarea unui eveniment de instrainare care vizeaza un operator economic beneficiar de ajutor public, in cadrul termenului de protectie, este conditionata de obtinerea Certificatului de Conformitate.

Cuantumul taxei se va stabili prin ordin al presedintelui Consiliului Concurentei, fara a depasi 0,05% din valoarea operatiunii, plafonat la 500.000 lei.

Ce exceptii sunt prevazute

Initiativa exclude explicit mai multe categorii:

-microintreprinderile si intreprinderile mici;

-ajutoarele de minimis;

-anumite scheme generale de sprijin;

-finantarile din fonduri europene;

-proiectele IPCEI;

-unele ajutoare de salvare si restructurare;

-tranzactiile bursiere si ofertele publice initiale, in anumite conditii.

Posibile implicatii pentru mediul de afaceri

Daca va fi adoptat in forma actuala, proiectul va introduce o conditionalitate suplimentara pentru companiile mari care beneficiaza de sprijin public.

In acelasi timp, proiectul ridica si intrebari privind impactul asupra atractivitatii investitionale si asupra libertatii de circulatie a capitalurilor, aspecte care vor genera dezbateri atat la nivel intern, cat si european.

Pentru moment, initiativa legislativa se afla doar in faza parlamentara. Pentru a produce efecte, trebuie adoptata de Parlament, promulgata si publicata in Monitorul Oficial.

Studii de caz si articole despre ajutor de stat