Bonul fiscal fara cod QR: sanctiunea se aplica din nou, dar implementarea tehnica lipseste

Profeanu Laura

08 Sep 2025

Spete pe acelasi subiect

De la 1 septembrie 2025, suspendarea aplicarii sanctiunilor pentru bonurile fiscale fara cod QR (Quick Response = raspuns rapid) a expirat, iar autoritatile nu au emis inca o noua prelungire. In consecinta, teoretic, amenda intre 2.000 si 4.000 de lei prevazuta de OUG 28/1999 a reintrat in vigoare, desi masura este imposibil de pus in aplicare, in lipsa normelor tehnice. Codul QR, este un tip de cod bidimensional (2D), asemanator cu un cod de bare, dar care poate stoca mult mai multe informatii intr-un spatiu mic.

Obligatia de tiparire a codului QR pe bonul fiscal

Modificarea legislativa a fost introdusa prin OUG nr. 69/2024, care a stabilit ca:

- numarul de identificare al bonului fiscal,

- seria fiscala a aparatului de marcat

trebuie sa fie tiparite nu doar in clar, ci si sub forma de cod QR pe fiecare bon fiscal (art. 4 alin. (2 1) din OUG 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale).

Totodata, actul normativ a prevazut o perioada de tranzitie de doi ani, timp in care aparatele de marcat trebuiau sa fie testate de catre ICI Bucuresti si sa primeasca suplimentele de aviz tehnic.

Suspendarea sanctiunilor si termenul-limita

Pentru a evita sanctionarea operatorilor economici care nu puteau respecta cerinta din motive independente de ei, Guvernul a adoptat OUG 125/2024, prin care s-a suspendat aplicarea amenzii pana la 1 septembrie 2025.

Textul ordonantei sublinia explicit:

- implementarea presupune modificarea normelor metodologice,

- dezvoltarea si testarea software-ului pentru fiecare model de aparat,

- obtinerea suplimentelor de aviz tehnic,

- instalarea efectiva de catre tehnicienii de service.

Toate aceste etape sunt in sarcina autoritatilor si a distribuitorilor autorizati, nu a operatorilor economici.

Ce prevede legislatia in prezent

Cum termenul de 1 septembrie 2025 a trecut, iar suspendarea nu a mai fost prelungita, se aplica din nou prevederile din OUG 28/1999:

- Art. 10 lit. f): emiterea bonului fiscal fara toate datele prevazute la art. 4, inclusiv codul QR;

- Art. 11 alin. (1) lit. h): sanctiune cu amenda intre 2.000 si 4.000 de lei.

In lipsa normelor metodologice actualizate, comerciantii si patronatele din domeniu considera ca aplicarea sanctiunii este nejusta, intrucat obligatia nu poate fi respectata din cauze tehnice.

Ce urmeaza

Reprezentantii Patronatului Comerciantilor si Servisantilor de Case de Marcat solicita Ministerului Finantelor sa adopte rapid o solutie legislative, fie modificarea normelor metodologice pentru OUG 28/1999, astfel incat sa fie clar definite cerintele tehnice si pasii de implementare, fie o noua amanare a sanctiunii, pentru a evita aplicarea unor amenzi care nu pot fi respectate in practica.

Pana la aparitia unei clarificari oficiale, situatia ramane incerta: legea prevede sanctiunea, dar infrastructura tehnica necesara lipseste.

Temei legal

Ordonanta de urgenta nr. 125/2024 pentru completarea art. 2 si suspendarea aplicarii unor dispozitii din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale

avand in vedere modificarile aduse Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, prin care a fost modificat continutul obligatoriu al bonului fiscal emis cu aparatul de marcat electronic fiscal si, totodata, a fost introdusa obligatia de tiparire pe bon a unor informatii sub forma de cod QR,

intrucat implementarea acestei masuri presupune parcurgerea, in ordine, a unor etape care, pe de o parte, sunt interdependente, iar, pe de alta parte, sunt consumatoare de timp, respectiv modificarea legislatiei din domeniul aparatelor de marcat de nivel secundar si tertiar, dezvoltarea software-ului de catre distribuitorii autorizati, testarea la Institutul National de Cercetare-Dezvoltare in Informatica - ICI Bucuresti a tuturor modelelor de aparate de marcat existente pe piata, in vederea obtinerii suplimentului de aviz tehnic care atesta faptul ca acestea indeplinesc inclusiv noile cerinte legale, si instalarea software-ului prin deplasarea tehnicienilor de service la fiecare aparat de marcat in parte, niciuna dintre ele nefiind in responsabilitatea operatorilor economici,

avand in vedere necesitatea evitarii sanctionarii operatorilor economici vizati de obligatia de a emite bonuri fiscale care contin toate elementele prevazute de lege, in conditiile in care obligatia legala nu a putut fi dusa la indeplinire din motive care nu le sunt imputabile, cu consecinta afectarii semnificative a activitatii acestora,

Art. II. -

Aplicarea dispozitiilor art. 10 lit. f), precum si a dispozitiilor art. 11 alin. (1) lit. h) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru savarsirea faptei de emitere a bonului fiscal fara ca acesta sa contina codul de identificare al beneficiarului, numarul de identificare al bonului, precum si, sub forma de cod QR, datele prevazute la art. 4 alin. (2¹) din aceeasi ordonanta de urgenta, se suspenda pana la data de 1 septembrie 2025.

Studii de caz si articole despre bon fiscal