Constructii, trimitere angajati in Germania. Lipsa formular A1

Suntem societate romana care desfasoara activitate in domeniul constructiilor. Vrem sa prestam servicii in acest domeniu in Germania. Am depus documentele pentru obtinerea formularului A1, si dupa 3 luni de zile, am primit mesajul ca cererea a fost respinsa. Trebuie sa ne onoram contractul incheiat cu beneficiarul german. In ce conditii putem trimite, totusi, angajatii in Germania? Trebuie sa platesc si acolo contributiile sociale si tot ce ar presupune un contract de munca german, in conditiile in care platim si in Romania? Trebuie sa ne inregistram ca societate acolo, desi am incercat si nu au avut solutii cei de la biroul finantelor din zona. Care ar fi solutia cea mai buna, din punct de vedere al costurilor, dar si a respectarii legislatiei pentru a ne putea desfasura activitatea pe teritoriul Germaniei, in lipsa formularului A1? Multumesc.