Inghetari salariale si restrangerea beneficiilor in sectorul bugetar. Ce prevede Legea nr. 141 2025?

Profeanu Laura

28 Iul 2025

Spete pe acelasi subiect

Guvernul a facut un nou pas spre reformarea cheltuielilor publice, prin adoptarea Legii nr. 141/2025, publicata in Monitorul Oficial nr. 699 din 25 iulie 2025, cu aplicabilitate din 28 iulie 2025. Actul normativ face parte din pachetul de masuri fiscal-bugetare necesare pentru corectarea deficitului excesiv si imbunatatirea sustenabilitatii financiare a Romaniei. Printre cele mai importante masuri regasim inghetarea nivelului salariilor bugetarilor in anul 2026 si limitarea unor beneficii salariale si extrabugetare.

Ce se ingheata in 2026?

Conform prevederilor legii, in anul 2026:

- Biletele de valoare.  In anul 2026, institutiile si autoritatile publice, indiferent de sistemul de finantare si de subordonare, inclusiv activitatile finantate integral din venituri proprii, nu acorda personalului din cadrul acestora bilete de valoare, cu exceptia tichetelor de cresa;

- Indemnizatiile de iesire la pensie sunt suspendate pe intreg parcursul anului 2026, masura fiind o continuare a prevederii adoptate deja pentru anul 2025;

- Pensiile de serviciu nu vor fi actualizate.

Beneficii reduse sau conditionate

Legea introduce noi praguri de eligibilitate si limiteaza cuantumul unor drepturi:

- Indemnizatia de hrana (347 lei/luna) va fi acordata doar angajatilor cu un salariu net de pana la 6.000 lei (limita actuala este de 8.000 lei);

- Voucherele de vacanta in cuantum de 800 lei vor fi alocate in 2026 doar celor cu venituri lunare nete de pana la 6.000 lei (fata de 8.000 lei in 2025);

- Stimulentele acordate in baza OUG nr. 133/2021 si OUG nr. 119/2024 vor fi limitate la 30% din salariul de baza si acordate exclusiv pe baza unor criterii cuantificabile, stabilite prin Hotarare de Guvern.

Diminuarea majorarilor pentru proiectele europene

S-a introdus o scadere semnificativa a stimulentelor pentru personalul implicat in proiecte cu finantare externa:

- Plafonul pentru majorarile salariale in aceste proiecte scade de la 50% la 40%;

- Nu vor primi majorari angajatii din proiecte cu termen de implementare depasit;

- Aceeasi reducere se aplica si pentru primari, viceprimari, presedinti si vicepresedinti de consilii judetene, precum si altor persoane cu atributii similare in implementarea acestor proiecte – unele dintre aceste masuri urmand sa intre in vigoare abia din 1 ianuarie 2026.

Continuarea suspendarii angajarilor

Masura de blocare a angajarilor in sectorul public prin concurs sau examen se mentine si in 2026, indiferent de sistemul de finantare si de subordonare, inclusiv activitatile finantate integral din venituri propria, dar, nu se aplica posturilor unice vacante si nici posturilor a caror ocupare conditioneaza indeplinirea unor indicatori de rezultat sau de proiect stabiliti in baza unor contracte de finantare din fonduri europene nerambursabile si din Mecanismul de redresare si rezilienta.

Esalonarea la plata a drepturi de natura salariala prevazute prin hotarari judecatoresti definitive

Plata sumelor prevazute prin hotarari judecatoresti definitive avand ca obiect acordarea unor drepturi de natura salariala stabilite in favoarea personalului din institutiile si autoritatile publice, devenite executorii in perioada 1 ianuarie 2026-31 decembrie 2026, se va realiza astfel:

a) in primul an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 5% din valoarea titlului executoriu;

b) in al doilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 10% din valoarea titlului executoriu;

c) in al treilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 25% din valoarea titlului executoriu;

d) in al patrulea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 25% din valoarea titlului executoriu;

e) in al cincilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 35% din valoarea titlului executoriu.

Procedura de plata esalonata, se aplica si pentru:

- plata sumelor prevazute prin hotarari judecatoresti devenite executorii in perioada 1 ianuarie 2026-31 decembrie 2026, avand ca obiect acordarea unor drepturi reprezentand diurna, cazare, hrana sau facilitarea legaturii cu familia, prevazute de legislatia privind participarea fortelor armate la misiuni si operatii in afara teritoriului statului roman;

- plata sumelor prevazute prin hotarari judecatoresti devenite executorii in perioada 1 ianuarie 2026-31 decembrie 2026, avand ca obiect acordarea de daune-interese moratorii sub forma dobanzii legale pentru plata esalonata a sumelor prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din institutiile si autoritatile publice.

La sumele astfel esalonate, se acorda dobanda legala remuneratorie, calculata de la data la care hotararea judecatoreasca a ramas executorie.

Alte masuri relevante

- Salariile suplimentare pentru cadrele didactice care ies la pensie vor fi amanate pana in 2027;

- Indemnizatiile pentru limita de varsta acordate demnitarilor locali vor fi suspendate pana la 1 ianuarie 2027;

- In anul 2026, nu se finanteaza cheltuieli aferente transportului la plecarea/intoarcerea din concediul de odihna a personalului din institutiile si autoritatile publice.

Concluzie

Legea nr. 141/2025 aduce o schimbare de paradigma in abordarea salarizarii bugetarilor, intr-un efort sustinut al Guvernului de a controla deficitul bugetar. Desi unele masuri pot fi percepute ca restrictive, ele reflecta o nevoie reala de disciplina financiara si de eficientizare a administratiei publice. In acest context, institutiile bugetare trebuie sa evalueze cu atentie implicatiile noilor reguli si sa isi adapteze strategiile de resurse umane si planificare bugetara, pentru a asigura continuitatea si calitatea serviciilor publice.

Studii de caz si articole despre institutii publice