Modificari semnificative la Legea nr. 70/2015 pentru intarirea disciplinei financiare privind operatiunile de incasari si plati în numerar

Legea nr. 70/2015, un pilon important in reglementarea disciplinii financiare din Romania, a suferit modificari semnificative aduse de Legea 296/2023. Aceasta lege reglementeaza operatiunile de incasari si plati in numerar intre persoane juridice si fizice. Recent (11.11.2023) prin OUG nr. 98/2023, guvernul a adus ajustari importante, mentinand in mare parte plafoanele existente si abordand preocuparile mediului de afaceri si ale societatii civile.

Legea nr. 70/2015 a fost instituita pentru a impune o mai mare disciplina financiara, limitand folosirea numerarului in tranzactiile financiare. Aceasta vizeaza persoane juridice, persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale si alte entitati, stabilind plafoane pentru incasari si plati in numerar.

Art. 1. -
(1) Operatiunile de incasari si plati efectuate de persoane juridice, persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale, intreprinderi familiale, liber profesionisti, persoane fizice care desfasoara activitati in mod independent, asocieri si alte entitati cu sau fara personalitate juridica de la/catre oricare dintre aceste categorii de persoane se vor realiza numai prin instrumente de plata fara numerar, definite potrivit legii.

Critici si dezbateri publice
Initial, Legea nr. 70/2015 si modificarile propuse prin Legea 296/2023 au starnit un val de critici in spatiul public si in randul mediului de afaceri. Principalele ingrijorari au fost legate de limitarile stricte impuse, considerate de unii ca fiind restrictive si neadaptate la realitatile economice romanesti.

Modificarile aduse prin OUG nr. 98/2023
In urma acestor dezbateri, Guvernul a adoptat OUG nr. 98/2023 (publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1026 din 10 noiembrie 2023) care introduce modificari semnificative. Aceasta ordonanta (in vigoare cu 11.11.2023) lasa neschimbate majoritatea plafoanelor existente prevazute de Legea 70/2015, abordand astfel ingrijorarile exprimate. Totodata, se mentin unele ajustari, precum reducerea limitelor pentru anumite categorii de plati.

Impactul modificarilor
Modificarile aduse au un impact mixt asupra mediului de afaceri si societatii. Pe de o parte, mentinerea plafoanelor existente ofera stabilitate si previzibilitate. Pe de alta parte, unele ajustari pot fi vazute ca un pas inapoi in eforturile de modernizare a economiei si de combatere a evaziunii fiscale.

Plafoane si Limitari Specifice
Plafoane Neschimbate: Multe dintre plafoanele existente, precum cele pentru incasari si plati in numerar intre diverse entitati, raman neschimbate.
Modificari Specifice: Modificarile importante constau in  reducerea plafonului pentru plati din avansuri spre decontare, de la 5.000 lei la 1.000 lei pe zi precum si instituirea plafonului de 50.000 lei pentru numerarul din casierie:
Art. 3. -
(1) Prin exceptie de la prevederile art. 1 alin. (1) se pot efectua operatiuni de incasari si plati in numerar, in urmatoarele conditii:
e) plati din avansuri spre decontare, in limita unui plafon zilnic de 1.000 lei, stabilit pentru fiecare persoana care a primit avansuri spre decontare.
Art. 4. -
(1) Operatiunile de incasari si plati in numerar efectuate intre persoanele prevazute la art. 1 alin. (1) si persoane fizice, reprezentand contravaloarea unor livrari ori achizitii de bunuri sau a unor prestari de servicii, dividende, cesiuni de creante sau alte drepturi si primiri ori restituiri de imprumuturi sau alte finantari, se efectueaza cu incadrarea in plafonul zilnic de 10.000 lei catre/de la o persoana.
(2) Sunt interzise incasarile si platile fragmentate de la/catre o persoana, pentru operatiunile de incasari/plati in numerar prevazute la alin. (1), cu o valoare mai mare decat plafonul prevazut la alin. (1)  precum si fragmentarea tranzactiilor reprezentand cesiuni de creante sau alte drepturi, primiri ori restituiri de imprumuturi sau alte finantari, dividende, respectiv fragmentarea unei livrari de bunuri sau a unei prestari de servicii, cu valoare mai mare decat plafonul prevazut la alin. (1).
(3) Prevederile alin. (2) nu se aplica in cazul livrarilor de bunuri si prestarilor de servicii care se efectueaza cu plata in rate, in conditiile in care intre persoanele prevazute la art. 1 alin. (1) si persoanele fizice sunt incheiate contracte de vanzare-cumparare cu plata in rate, conform legii.
(4) Operatiunile de incasari si plati intre persoanele prevazute la art. 1 alin. (1) si persoanele fizice in calitate de asociati/actionari/administratori/persoane fizice/alti creditori exclusiv creditorii institutionali care desfasoara activitati de intermediere financiara prevazute de lege reprezentand imprumuturi, indiferent de natura si destinatia acestora, se efectueaza numai prin instrumente de plata fara numerar.»"
Art. 4 indice 2
(1) Sumele in numerar aflate in casieria persoanelor prevazute la art. 1 alin. (1) nu pot depasi, la sfarsitul fiecarei zile, plafonul de 50.000 lei. Sumele in numerar care depasesc plafonul se depun in conturile bancare ale acestor persoane in termen de doua zile lucratoare.
(2) Prin exceptie de la alin. (1), se admite depasirea acestui plafon numai cu sumele aferente platii salariilor si a altor drepturi de personal, precum si a altor operatiuni cu persoane fizice, pentru o perioada de 3 zile lucratoare de la data prevazuta pentru plata acestora.

Concluzie
Modificarile aduse prin OUG nr. 98/2023 (in vigoare la 11.11.2023) la Legea nr. 70/2015 reflecta un echilibru intre nevoia de a mentine disciplina financiara si adaptarea la realitatile economice si sociale ale Romaniei. Aceste ajustari vor continua sa modeleze peisajul financiar al tarii, subliniind importanta unei abordari echilibrate si receptive la nevoile tuturor partilor implicate.