Proiect de OUG. Se extinde lista contribuabililor obligati sa faca raportari in e-Transport pentru transporturile internationale de bunuri

Recent, Guvernul a adoptat un proiect de OUG care propune extinderea listei de contribuabili obligati sa efectueze raportari in Sistemul national de monitorizare a transporturilor rutiere de bunuri, RO e-Transport. Masura extinderii urmareste intensificarea luptei impotriva fenomenelor de frauda si evaziune fiscala asociate cu comercializarea bunurilor pe teritoriul national si international.

Contextul adoptarii proiectului de OUG

Evolutia comertului si complexitatea operatiunilor economice transfrontaliere au necesitat adaptarea continua a mecanismelor de control fiscal. Desi sistemele existente au permis un anumit nivel de supraveghere, transporturile de bunuri cu risc fiscal ridicat au ramas partial in afara unei monitorizari eficiente, generand pierderi semnificative pentru bugetul de stat. Implementarea unor coduri unice de identificare a datelor transporturilor si interactiunea dinamica cu structurile de control au imbunatatit situatia, insa deficientele au ramas notabile in cazurile fara raportare corespunzatoare.

Modificari propuse

Proiectul de OUG adoptat deja de Guvern, propune modificarea si completarea OUG nr. 41/2022 pentru instituirea Sistemului national privind monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri RO e-Transport, dupa cum urmeaza:
1. La articolul 8^1, dupa litera d) se introduc patru noi litere, lit. e) - h), cu urmatorul cuprins:
”e) prestatorului de servicii din Romania, in cazul unor operatiuni comerciale reprezentand un nontransfer atat pentru bunurile descarcate pe teritoriul Romaniei pentru prestarea de servicii, cat si pentru bunurile rezultate reexpediate in statul partenerului comercial;
f) beneficiarului din Romania, in cazul unor operatiuni comerciale reprezentand un nontransfer atat pentru bunurile expediate din Romania pentru prestarea de servicii intrun stat membru al Uniunii Europene, cat si pentru bunurile rezultate reexpediate in Romania;
g) clientului din Romania, in cazul unor operatiuni comerciale ce se subscriu regimului de stocuri la dispozitia clientului in situatia in care Romania este statul membru catre care au fost expediate sau transportate bunurile, atat pentru bunurile descarcate pe teritoriul Romaniei, cat si pentru bunurile livrate intr-un stadiu ulterior dupa sosire, catre alta persoana impozabila din Romania sau in cazul in care bunurile respective sunt returnate in statul membru din care au fost expediate sau transportate initial;
h) furnizorului din Romania, in cazul unor operatiuni comerciale ce se subscriu regimului de stocuri la dispozitia clientului in situatia in care Romania este statul membru din care au fost expediate sau transportate bunurile, atat pentru bunurile expediate din Romania, cat si in cazul in care bunurile respective sunt returnate in Romania.”

Exceptii

”Art. 16 - Fac exceptie de la prevederile prezentei ordonante de urgenta urmatoarele transporturi:
a) transporturile de bunuri destinate misiunilor diplomatice si oficiilor consulare, precum si organizatiilor internationale, fortelor armate ale statelor membre NATO, Uniunii Europene, statelor membre ale Parteneriatului pentru Pace sau statelor cu care Romania a incheiat acorduri in domeniu sau ca urmare a executarii contractelor clasificate potrivit legii sau a executarii contractelor de achizitie publica care necesita impunerea, potrivit dispozitiilor legale, a unor masuri speciale de securitate pentru protejarea unor interese esentiale de securitate ale statului; 
b) transportul produselor accizabile care circula in regim suspensiv de accize sau cu accize platite in statul membru de expeditie, potrivit titlului VIII ”Accize si alte taxe speciale” din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv prin utilizarea aplicatiei EMCS pentru emiterea documentului administrativ electronic e-DA sau a documentului administrativ electronic simplificat eDAS;
c) transportul bunurilor de catre prestatorii de servicii postale in colete postale conform prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 13/2013 privind serviciile postale, cu modificarile si completarile ulterioare.”

Amenzi

La art. 13 si 13^1, dupa alin. (2), se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu urmatorul cuprins: 
”(2^1) Prin exceptie de la alin. (2), pentru contraventia prevazuta la alin. (1) lit. a), in ceea ce priveste nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (2), sanctiunea complementara a confiscarii nu se aplica in cazul constatarilor rezultate din verificari ulterioare incheierii transportului rutier de bunuri, cand acestea au fost inregistrate in documentele justificative care stau la baza inregistrarilor contabile, precum si in contabilitatea utilizatorilor, dupa caz, in perioada la care se refera operatiunile respective.”

Concluzii si recomandari

Aceste modificari sunt menite sa imbunatateasca trasabilitatea si controlul operatiunilor economice care implica riscuri fiscale. Extinderea obligativitatii de raportare in sistemul e-Transport aduce un plus de securitate fiscala si juridica, facilitand o mai buna colectare a taxelor si impozitelor. Prin monitorizarea eficienta si aplicarea proportionala a sanctiunilor, se creeaza un mediu de afaceri predictibil si sigur pentru toti cei implicati.
Companiile trebuie sa inteleaga noile cerinte si sa-si actualizeze procedurile interne pentru a evita sanctiunile.