RO e-Sigiliu: Modernizarea transporturilor rutiere de bunuri

Legea nr. 296/2023 privind unele masuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilitatii financiare a Romaniei pe termen lung, a fost publicata in M. Of. nr. 977 din 27.10.2023 si va intra in vigoare la 30.10.2023.

Prevederile referitoare la e-Sigiliu se regasesc in CAP. IV: Masuri pentru asigurarea conformarii fiscale, SECTIUNEA a 2-a: Masuri pentru consolidarea disciplinei financiare si fiscale, cresterea conformarii voluntare in cazul transporturilor rutiere de bunuri si unele masuri privind factura electronica, la art. LVII.

Potrivit mentiunilor de la art. LXX din Legea 296/2023, prevederile capitolului IV intra in vigoare la 15 zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei.
Romania face un pas major in modernizarea si securizarea transporturilor rutiere de bunuri prin introducerea noului sistem - RO e-Sigiliu.

Ce reprezinta RO e-Sigiliu?
Sistemul national RO e-Sigiliu este un sistem bazat pe utilizarea unor dispozitive electronice si a unei aplicatii informatice care permite autoritatilor competente, determinarea potentialelor puncte de deturnare a transporturilor rutiere de bunuri, indiferent daca acestea se afla in tranzit sau au ca destinatie finala un operator economic de pe teritoriul national.

Beneficii principale: 
- Monitorizarea transporturilor rutiere pentru identificarea potentialelor puncte de deturnare.
- Amplificarea securitatii tranzitului pe teritoriul Romaniei

Rolul autoritatilor:
ANAF si Autoritatea Vamala Romana sunt desemnate pentru aplicarea si monitorizarea sigiliilor inteligente. Analiza de risc, care determina necesitatea aplicarii sigiliilor, va fi stabilita intr-un ordin comun, ce urmeaza a fi elaborat in urmatoarele 60 de zile.
Ministerul Finantelor, prin intermediul ANAF, Autoritatii Vamale Romane si Centrului National pentru Informatii Financiare, va gestiona si utiliza sistemul RO e-Sigiliu.

Responsabilitatea soferilor:
Un aspect esential al noii prevederi este responsabilitatea soferului de a asigura integritatea sigiliilor inteligente aplicate pe mijloacele de transport. Nerespectarea acestei obligatii va atrage sanctiuni contraventionale, variind intre 20.000 si 50.000 lei.
Neindeplinirea de catre conducatorul auto a obligatiei prevazute la alin. (6) constituie contraventie, daca nu a fost savarsita in astfel de conditii incat sa fie considerata, potrivit legii penale, infractiune, si se sanctioneaza cu amenda de la 20.000 la 50.000 lei.

Intrarea in vigoare si implementarea practica
La prima vedere, data la care legea intra in vigoare pare clara. Conform art. LXX din Legea 296/2023, prevederile capitolului IV (care reglementeaza e-Sigiliu) intra in vigoare la 15 zile de la publicare. Cu toate acestea, exista un detaliu care trebuie luat in considerare: implementarea practica a sistemului e-Sigiliu.
Alin. (4) din art. LVII, prevede ca, inainte ca sigiliile inteligente sa fie aplicate si monitorizate pe teritoriul Romaniei, trebuie elaborate procedurile specifice. Aceste proceduri vor fi stabilite printr-un ordin comun, care trebuie sa fie elaborat in termen de 60 de zile de la publicare:
Procedura privind stabilirea criteriilor de risc care stau la baza analizei, aplicarea sigiliilor inteligente si monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri se stabilesc prin ordin comun al presedintelui ANAF si al presedintelui Autoritatii Vamale Romane, elaborat in termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei legi in Monitorul Oficial al Romaniei.

Cronologia e-Sigiliu: Ce se intampla si cand?
- Ziua 0: Legea este publicata in Monitorul Oficial.
- Ziua 15: Legea intra oficial in vigoare.
- Ziua 0-60: In aceasta perioada va fi elaborata procedura privind stabilirea criteriilor de risc care stau la baza analizei, aplicarea sigiliilor inteligente si monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri.
-Dupa Ziua 60: Procesul de aplicare si monitorizare a e-Sigiliu poate demara oficial.

Analiza si impactul potential
Avantaje:
- Cresterea transparentei: Sistemul va oferi o viziune mai clara si in timp real asupra transporturilor de bunuri pe teritoriul Romaniei, contribuind la prevenirea fraudelor si a deturnarilor. Prin monitorizarea eficienta a transporturilor, autoritatile vor putea identifica mai usor cazurile de evaziune fiscala asociate cu transportul de bunuri.
- Siguranta si securitate: Sigiliile inteligente vor contribui la securitatea transporturilor, reducand riscul de furt sau pierdere a bunurilor.
Dezavantaje:
- Costuri de implementare: Introducerea unui astfel de sistem va necesita investitii semnificative in tehnologie si resurse umane. Implementarea unui astfel de sistem vine cu costuri, atat in ceea ce priveste tehnologia, cat si formarea personalului.
- Probleme tehnice posibile: Ca in cazul oricarui sistem bazat pe tehnologie, exista riscul aparitiei unor probleme tehnice care pot afecta eficienta si eficacitatea sistemului. Exista si preocupari legate de respectarea vietii private si de securitatea datelor, dat fiind faptul ca sistemul va colecta si stoca informatii in timp real despre pozitia vehiculelor.

Concluzie
"e-Sigiliu" este introdus pentru a asigura trasabilitatea transporturilor rutiere de bunuri pe teritoriul Romaniei. Trasabilitatea,  inseamna capacitatea de a urmari si a determina istoricul, aplicarea sau locatia unui obiect sau activitate printr-o inregistrare identificata.
Desi exista o diferenta intre momentul intrarii in vigoare a legii si cel al implementarii, este esential ca toti cei implicati sa fie informati si pregatiti. Cu rabdare si atentie la detalii, e-Sigiliu va contribui, cu siguranta, la o mai buna monitorizare si conformitate in domeniul transporturilor rutiere de bunuri.