Noi reglementari in domeniul jocurilor de noroc in Romania aduse de OUG nr. 82/2023

In contextul actual al industriei jocurilor de noroc din Romania, OUG nr. 82/2023 marcheaza un punct de cotitura. In vigoare din 6 octombrie 2023, aceasta ordonanta aduce modificari substantiale in domeniu, vizand in special aspectele de licentiere, contributii si publicitate.

Organizarea si exploatarea activitatii de jocuri de noroc pe teritoriul Romaniei constituie monopol de stat si se desfasoara in conditiile OUG nr. 77/2009.

Incepand cu 06.10.2023, statul acorda dreptul de organizare si exploatare a activitatii de jocuri de noroc, doar societatilor inmatriculate in Romania sau persoanelor juridice constituite legal intr-un stat membru al Uniunii Europene sau in state semnatare ale Acordului privind Spatiul Economic European sau din Confederatia Elvetiana, care au inregistrat un sediu permanent in Romania si la nivelul caruia sunt recunoscute in totalitate veniturile din organizarea si exploatarea activitatii de jocuri de noroc. 

Aceasta modificare (adusa art. 1 alin. 2 din  OUG nr. 77/2009)  clarifica si extinde conditiile sub care statul roman poate acorda dreptul de organizare si exploatare a activitatii de jocuri de noroc. Initial, textul prevedea acordarea acestui drept in mod general, dar modificarea specifica acum ca dreptul poate fi acordat societatilor inmatriculate in Romania sau persoanelor juridice legal constituite intr-un stat membru UE, in statele semnatare ale Acordului privind Spatiul Economic European sau din Confederatia Elvetiana.

O alta schimbare este aceea ca jocurile de noroc online in Romania sunt acum permise exclusiv pentru societati licentiate de Oficiul National pentru Jocuri de Noroc (ONJN) si care au sediul in Romania sau opereaza printr-un sediu permanent.

Operatorii economici licentiati care nu indeplinesc la data de 06.10.2023 conditiile prevazute de OUG 77/2009 (modificata prin OUG 82/2023) in termen de maximum 6 luni de la aceasta data, au urmatoarele obligatii:
a) sa solicite O.N.J.N. aprobarea transferului licentei detinute in Romania, pentru perioada de valabilitate ramasa, precum si a autorizatiei de exploatare a jocurilor de noroc, catre o societate existenta sau nou-inmatriculata pe teritoriul Romaniei sau catre o persoana juridica care are inregistrat un sediu permanent. Transferul se poate realiza prin divizare, fuziune sau transfer de afaceri. Operatorii economici care trebuie sa faca dovada operarii prin intermediul unei societati inmatriculate in Romania sau printr-un sediu permanent si care la data de 06.10.2023 detin o licenta in Romania, trebuie sa depuna la O.N.J.N. dovada respectiva, sub sanctiunea revocarii licentei; sau
b) sa inregistreze sediul permanent in Romania si sa solicite O.N.J.N. alocarea licentei detinute catre sediul permanent, pentru perioada de valabilitate ramasa, precum si a autorizatiei de exploatare a jocurilor de noroc; sau
c) obtinerea unei noi licente.

In ceea ce priveste publicitatea, OUG 82/2023 aduce clarificari si restrictii suplimentare privind publicitatea si reclama pentru jocurile de noroc. Initial, textul stipula principiile generale ale publicitatii pentru jocurile de noroc si interzicea transmiterea mesajelor electronice nesolicitate care contin informatii despre jocurile de noroc. Modificarea adauga o interdictie asupra publicitatii prin mesaje electronice nesolicitate referitoare la unul sau mai multe jocuri de noroc.

De asemenea, adauga o restrictie noua privind reclama de exterior pentru jocuri de noroc, stabilind o limita de dimensiune de 35 mp/panou/material publiciar.
Interzicerea publicitatii excesive si a mesajelor nesolicitate reprezinta pasi importanti in protejarea consumatorilor si in promovarea jocului responsabil.

Totodata, OUG nr. 82/2023 stabileste si noi contributii anuale pentru operatorii de jocuri de noroc, cu sume variate in functie de clasa si tipul jocurilor. Mai mult, se introduce si o modificare a frecventei platii taxelor - de la trimestriala la lunara.

Veniturile proprii se constituie din contributiile organizatorilor jocurilor de noroc licentiati, cu urmatoarele contributii anuale:
(i) organizatorii de jocuri de noroc la distanta licentiati din clasa I - 500.000 euro anual;
(ii) persoanele juridice implicate direct in domeniul jocurilor de noroc traditionale si la distanta licentiate din clasa II - 15.000 euro anual;
(iii) jocurile la distanta monopol de stat clasa III - 100.000 euro anual;
(iv) organizatorii de jocuri de noroc traditionale licentiati, dupa cum urmeaza:
- pentru jocurile loto: 200.000 euro anual;
- pentru jocurile de videoloterie: 100 euro pentru fiecare aparat anual;
- pentru pariurile mutuale: 50.000 euro anual;
- pentru pariurile in cota fixa: 200.000 euro anual;
- pentru pariurile in contrapartida: 100.000 euro anual;
- pentru jocurile de noroc caracteristice cazinourilor: 4.000 euro anual pentru fiecare masa de joc;
- pentru jocurile caracteristice clubului de poker: 5.000 euro anual pentru fiecare club;
- pentru jocurile tip slot-machine se va aplica etapizat dupa cum urmeaza:
• 300 euro anual pentru fiecare slot autorizat in cursul anului 2024;
• 500 euro anual pentru fiecare slot autorizat in cursul anului 2025 si urmatorii ani;
- pentru jocurile bingo desfasurate in sali de joc: 5.000 euro anual;
- pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor retelelor de televiziune: 500.000 euro anual.

In contextul industriei jocurilor de noroc in plina expansiune, aceste modificari reprezinta eforturile Guvernului de a imbunatati controlul si supravegherea acestui sector. Schimbarile vizeaza atat asigurarea unui cadru legal clar si eficient, cat si protectia consumatorilor si prevenirea dependentei de jocuri de noroc.